Декрет о мире

Декрет о мире — первый нормативный правовой акт советской власти в области внешней политики, принятый II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов 26 октября (8 ноября) 1917 года в Петрограде. Декрет провозглашал выход Советской России из Первой мировой войны и предлагал всем воюющим государствам и народам немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире — мире без аннексий и контрибуций. Документ стал программным заявлением нового правительства — Совета Народных Комиссаров (СНК) — и заложил основы советской дипломатии.

История принятия

Предпосылки

К осени 1917 года Россия находилась в состоянии глубокого социально-экономического и политического кризиса, усугублённого затяжной Первой мировой войной. Война, начавшаяся в 1914 году, привела к огромным человеческим потерям, хозяйственной разрухе, росту антивоенных настроений в армии и обществе. Временное правительство, пришедшее к власти после Февральской революции 1917 года, подтвердило верность союзническим обязательствам перед странами Антанты (Великобританией, Францией и другими) и продолжило участие в войне, что вызывало резкое недовольство солдатских масс и значительной части населения.

Большевистская партия (РСДРП(б)) во главе с Владимиром Лениным активно использовала антивоенные лозунги, обещая немедленное заключение мира. Лозунг «Мир — народам!» стал одним из ключевых в их пропаганде и способствовал росту популярности большевиков. После захвата власти в ходе Октябрьского вооружённого восстания 25–26 октября (7–8 ноября) 1917 года, большевики немедленно приступили к реализации своей программы, первым пунктом которой был выход из войны.

Разработка и принятие

Текст Декрета о мире был написан лично В. И. Лениным. Документ был зачитан им на заседании II Всероссийского съезда Советов вечером 26 октября (8 ноября) 1917 года. Съезд, на котором преобладали большевики и левые эсеры, подавляющим большинством голосов принял декрет. За его принятие проголосовало подавляющее большинство делегатов (по разным данным, от 600 до 800 голосов «за» при нескольких десятках «против» и воздержавшихся). Декрет был опубликован в газете «Рабочий и Солдат» 27 октября (9 ноября) 1917 года и стал первым законодательным актом советской власти, опубликованным для всеобщего сведения.

Содержание документа

Декрет о мире состоял из нескольких ключевых положений, изложенных в форме обращения к правительствам и народам воюющих стран.

Основные положения

1. Предложение немедленного перемирия: Советское правительство предлагало всем воюющим государствам и их народам немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире. Под таким миром понимался мир «без аннексий (т. е. без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без контрибуций».
2. Определение аннексии: Декрет давал развёрнутое определение аннексии: всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединённая или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация. При этом уточнялось, что насильственное удержание народности в границах государства, лишающее её права на самоопределение, также является аннексией.
3. Отмена тайной дипломатии: Советское правительство объявляло об отказе от тайной дипломатии, выражало намерение вести все переговоры открыто перед всем народом и немедленно приступало к опубликованию тайных договоров, заключённых царским и Временным правительствами. Эти договоры, направленные на захват чужих территорий, объявлялись безусловно и немедленно отменёнными.
4. Обращение к народам: Декрет содержал специальное обращение не только к правительствам, но и к народам воюющих стран, особенно к рабочим трёх самых передовых наций человечества и крупнейших участвующих в войне государств: Англии, Франции и Германии. Советская власть призывала их помочь «успешно довести до конца дело мира» и освободить трудящихся от гнёта капиталистов.
5. Условия переговоров: Советское правительство заявляло, что не считает предложенные им условия мира ультимативными и готово рассмотреть любые другие условия мира, настаивая лишь на их максимальной ясности и обсуждении перед лицом всех народов.

Значение и последствия

Декрет о мире имел огромное историческое значение, оказав влияние как на ход Первой мировой войны, так и на развитие международных отношений в XX веке.

Выход России из войны

Непосредственным следствием принятия Декрета стало начало переговоров о перемирии с Германией и её союзниками (Австро-Венгрией, Турцией, Болгарией). Перемирие было заключено 2 (15) декабря 1917 года в Брест-Литовске. В дальнейшем, после длительных и сложных переговоров, 3 марта 1918 года был подписан сепаратный Брестский мирный договор, по которому Советская Россия вышла из войны, потеряв значительные территории (Польшу, Прибалтику, часть Белоруссии и Украины) и обязавшись выплатить контрибуцию. Этот договор вызвал ожесточённые споры внутри большевистской партии и в обществе, но позволил советскому правительству получить передышку для укрепления власти.

Политическое и идеологическое значение

Декрет о мире стал первым в истории документом, в котором правительство крупной державы провозгласило отказ от тайной дипломатии и захватнических войн. Он заложил идеологическую основу советской внешней политики, построенной на принципах мирного сосуществования, пролетарского интернационализма и права наций на самоопределение. Декрет способствовал росту авторитета Советской России среди левых и антивоенных движений в странах Европы и мира, стимулировал революционные настроения (например, Ноябрьскую революцию 1918 года в Германии).

Влияние на международное право

Идеи, заложенные в Декрете о мире, — отказ от аннексий и контрибуций, право народов на самоопределение, открытость дипломатии — оказали влияние на формирование принципов современного международного права, в частности, на Устав ООН и послевоенное устройство мира. Запрет на аннексию территории силой стал одним из краеугольных камней международных отношений после Второй мировой войны.

Критика

Декрет о мире подвергался критике с различных сторон. Противники большевиков (кадеты, эсеры, меньшевики) называли его демагогическим и утопичным, указывая на то, что обращение к народам воюющих стран в обход их правительств было нарушением дипломатического этикета и не могло привести к реальным результатам. Критики также отмечали, что сепаратный мир с Германией, к которому привёл Декрет, нарушал союзнические обязательства России перед Антантой и фактически разрывал единый антигерманский фронт, что объективно ослабляло коалицию и затягивало войну. Внутри самой большевистской партии часть деятелей (так называемые «левые коммунисты» во главе с Н. И. Бухариным) выступали против подписания мира с «империалистической» Германией, считая необходимым вести «революционную войну» для разжигания мировой революции. Однако Ленин настоял на принятии германских условий, мотивируя это необходимостью сохранения советской власти.

Источники

• Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 35. Доклад о мире 26 октября (8 ноября) 1917 г.
• Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957.
• Протоколы II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. М.-Л., 1935.
• Чубарьян А. О. Брестский мир. М., 1964.
• История внешней политики СССР. Т. 1. М., 1976.