Декретный отпуск в России

Декретный отпуск — в России и ряде других стран постсоветского пространства обиходное название отпуска по беременности и родам, а также последующего отпуска по уходу за ребёнком до достижения им определённого возраста. Термин происходит от дореволюционного названия учреждения «родильный дом» (декрет — от лат. decretum — постановление, указ), однако в официальном законодательстве Российской Федерации это понятие не используется, а сам период регламентируется Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Правовое регулирование

В Российской Федерации отношения, связанные с отпусками по материнству, регулируются главой 41 Трудового кодекса РФ (статьи 255–256). Отпуск по беременности и родам предоставляется женщине на основании листка нетрудоспособности, который выдаётся медицинской организацией. Основанием для выплат служит заявление работницы и больничный лист. Декретный отпуск в широком смысле состоит из двух самостоятельных частей: отпуска по беременности и родам (дородового и послеродового периода) и отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет.

Отпуск по беременности и родам

Продолжительность отпуска по беременности и родам зависит от течения беременности и родов. Стандартный срок составляет 140 календарных дней: 70 дней до родов и 70 дней после. При многоплодной беременности дородовой период увеличивается до 84 дней, а послеродовой — до 110 дней, что в сумме даёт 194 дня. При осложнённых родах послеродовой отпуск продлевается на 16 дней, и общая продолжительность достигает 156 дней. В случае преждевременных родов (до 30-й недели) отпуск оформляется послеродовой частью полностью.

В отличие от отпуска по уходу за ребёнком, отпуск по беременности и родам предоставляется только женщине и только в период фактической нетрудоспособности. Он оформляется листком нетрудоспособности, который оплачивается за счёт средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР, ранее — ФСС). Работодатель не вправе отказать в предоставлении отпуска или сократить его продолжительность.

Отпуск по уходу за ребёнком

После окончания отпуска по беременности и родам женщина (или другой родственник) может оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Этот отпуск может быть использован полностью или по частям. Право на него имеют мать, отец, бабушка, дедушка или другой родственник, фактически осуществляющий уход. Допускается разделение отпуска между несколькими лицами — например, часть времени ухаживает мать, часть — отец.

В период отпуска по уходу за ребёнком за работником сохраняется место работы и должность. Время отпуска засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). Отпуск не может быть прерван работодателем по его инициативе, однако работник вправе выйти на работу досрочно на условиях неполного рабочего времени или с сохранением права на пособие.

Размеры пособий

Пособие по беременности и родам

Пособие по беременности и родам выплачивается за весь период отпуска в размере 100 % среднего заработка женщины за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска. Расчёт производится исходя из среднего дневного заработка, который умножается на количество дней отпуска. Законодательством установлены минимальный и максимальный пределы пособия, которые ежегодно индексируются. Минимальный размер привязан к величине минимального размера оплаты труда (МРОТ), максимальный — к предельной величине базы для начисления страховых взносов.

Для неработающих женщин пособие по беременности и родам не выплачивается, за исключением случаев увольнения в связи с ликвидацией организации, а также для женщин, обучающихся по очной форме, и проходящих военную службу по контракту. Студентки получают пособие в размере стипендии, военнослужащие — в размере денежного довольствия.

Единовременные и ежемесячные выплаты

При рождении ребёнка выплачивается единовременное пособие, которое в 2025 году составляет около 26 тысяч рублей (сумма ежегодно индексируется). При постановке на учёт в медицинской организации на ранних сроках беременности (до 12 недель) предусмотрена отдельная выплата.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет выплачивается в размере 40 % среднего заработка, но не ниже минимального и не выше максимального установленного значения. После достижения ребёнком возраста полутора лет выплата пособия прекращается, однако отпуск может быть продлён до трёх лет. В период от полутора до трёх лет в СССР и в 1990-е годы выплачивалась компенсация в размере 50 рублей, которая с 2020 года была отменена. С 2023 года вместо отдельных пособий для нуждающихся семей введено единое пособие на детей до 17 лет, которое выплачивается с учётом критериев нуждаемости.

История института

Дореволюционный период

В Российской империи государственной системы отпусков по беременности не существовало. Работницы фабрик и заводов, как правило, не имели гарантий сохранения места и оплаты в период родов. Первые шаги в этом направлении были предприняты в начале XX века под влиянием рабочего движения и международной практики. В 1912 году был принят закон о страховании рабочих, который, однако, не включал полноценное пособие по материнству.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года советское правительство в первые же месяцы приняло ряд декретов (постановлений), регулирующих социальное обеспечение. Именно от этих декретов, по распространённой версии, и пошло обиходное название «декретный отпуск». Первый Кодекс законов о труде РСФСР 1918 года закрепил право женщин на отпуск по беременности и родам продолжительностью 8 недель до родов и 8 недель после родов с сохранением заработка. В 1920-е годы продолжительность отпуска неоднократно менялась, а в 1930-е годы была установлена единая система пособий.

В 1944 году, в условиях демографического кризиса военного времени, были введены дополнительные меры поддержки материнства, включая увеличение продолжительности отпуска. В 1956 году Президиум Верховного Совета СССР установил отпуск по беременности и родам продолжительностью 112 календарных дней (56 до и 56 после родов). В 1968 году срок был увеличен до 112 дней с возможностью продления при осложнённых родах.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года был введён в 1981 году. В 1989 году продолжительность такого отпуска была увеличена до полутора лет, а в 1990 году — до трёх лет, однако выплата пособия сохранялась лишь до полутора лет.

Постсоветский период

После распада СССР российское законодательство в целом сохранило советскую модель, но претерпело существенные изменения. В 1995 году был принят Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», который действует (с изменениями) до настоящего времени. В 2001 году в Трудовой кодекс РФ были включены современные нормы об отпусках. С 2007 года пособие по уходу за ребёнком стало рассчитываться исходя из среднего заработка, а не из фиксированных сумм, как ранее.

Важным изменением стало введение в 2007 году возможности оформления отпуска по уходу за ребёнком не только матерью, но и отцом или другими родственниками. С 2011 года увеличены максимальные размеры пособий, а с 2013 года введена ежегодная индексация фиксированных выплат.

Особенности для отдельных категорий граждан

Для женщин, проходящих военную службу по контракту, сотрудниц органов внутренних дел и других силовых структур действуют особые правила предоставления отпусков, установленные профильными ведомственными нормативными актами. Для индивидуальных предпринимателей, адвокатов и самозанятых предусмотрен добровольный порядок уплаты страховых взносов в СФР, дающий право на получение пособий.

Для женщин, усыновивших ребёнка, также предусмотрен отпуск по беременности и родам (при усыновлении ребёнка до трёх месяцев) и отпуск по уходу за ребёнком. При усыновлении двух и более детей продолжительность отпуска увеличивается.

Социальный контекст и критика

Институт декретного отпуска в России оценивается экспертами неоднозначно. С одной стороны, он обеспечивает защиту материнства и детства, сохранение рабочего места и выплату пособий. С другой стороны, длительный отпуск по уходу за ребёнком (до трёх лет) нередко приводит к потере квалификации женщиной и затрудняет её возвращение на рынок труда. Исследования отмечают наличие «штрафа за материнство» — разницы в оплате труда женщин с детьми и без детей.

Критике подвергается и размер пособий: до полутора лет выплата составляет 40 % среднего заработка, что при невысокой зарплате может быть ниже прожиточного минимума. После полутора лет до трёх лет выплаты не предусмотрены вовсе (за исключением единого пособия для нуждающихся). В то же время в ряде европейских стран (например, в Германии и Швеции) существуют более гибкие системы родительских отпусков, включая «отцовские квоты» и возможность выхода на неполный рабочий день без потери пособия.

Международные сравнения

В международной практике аналогом российского декретного отпуска являются отпуск по беременности и родам (maternity leave) и родительский отпуск (parental leave). Минимальный стандарт, установленный Конвенцией МОТ № 183, составляет 14 недель оплачиваемого отпуска по беременности и родам. В странах Европейского союза минимальная продолжительность — 14 недель, в большинстве стран — от 16 до 20 недель. В США федеральное законодательство не гарантирует оплачиваемый отпуск по беременности, и лишь отдельные штаты ввели собственные программы.

Российская система отличается одной из самых больших в мире суммарных продолжительностей отпусков (до трёх лет), однако уровень компенсации утраченного заработка ниже, чем в скандинавских странах, где пособие может достигать 80–100 % заработка в течение 12–18 месяцев.

Перспективы развития

В последние годы в Государственной Думе РФ периодически обсуждаются законопроекты о повышении пособий, продлении оплачиваемого периода ухода за ребёнком до трёх лет, а также о введении «отцовского отпуска» как обязательного. В 2023–2024 годах приняты меры по увеличению максимального размера пособия по уходу за ребёнком, а также по упрощению порядка оформления выплат через портал «Госуслуги». Дальнейшее развитие института декретного отпуска связывается с совершенствованием системы единого пособия и возможной унификацией социальных выплат.