Директива о нефинансовой отчётности

Директива о нефинансовой отчётности (англ. Non-Financial Reporting Directive, NFRD; полное официальное наименование — Directive 2014/95/EU) — нормативно-правовой акт Европейского союза, принятый 22 октября 2014 года и вступивший в силу 6 декабря 2014 года. Директива обязывает крупные предприятия, представляющие общественный интерес, раскрывать в своей отчётности нефинансовую информацию, касающуюся экологических, социальных и управленческих аспектов деятельности (ESG-факторы), а также информацию о борьбе с коррупцией и соблюдении прав человека.

История принятия

Инициатива по введению обязательной нефинансовой отчётности в ЕС возникла в контексте глобального движения за корпоративную прозрачность и устойчивое развитие. В 2011 году Европейская комиссия опубликовала «Зелёную книгу» о корпоративной социальной ответственности, в которой обсуждались возможные подходы к регулированию. После серии консультаций и обсуждений 22 октября 2014 года была принята Директива 2014/95/EU, которая внесла изменения в Директиву 2013/34/EU о годовой финансовой отчётности.

Директива должна была быть транспонирована в национальное законодательство стран-членов ЕС до 6 декабря 2016 года, а первые отчёты по новым требованиям компании обязаны были подготовить за финансовый год, начинающийся 1 января 2017 года или позднее.

Основные положения

Сфера применения

Директива распространяется на крупные предприятия, которые являются «организациями, представляющими общественный интерес» (public-interest entities, PIEs). К ним относятся компании, ценные бумаги которых допущены к торгам на регулируемом рынке ЕС, кредитные организации, страховые компании, а также иные организации, определённые государствами-членами как представляющие общественный интерес.

Критерии для обязательного раскрытия нефинансовой информации:

• средняя численность сотрудников за финансовый год — более 500 человек;
• превышение одного из двух порогов: валюта баланса — более 20 миллионов евро, или чистый объём продаж — более 40 миллионов евро.

По оценкам Европейской комиссии, под действие Директивы подпадало около 11 700 компаний в ЕС.

Содержание отчётности

Директива требует раскрытия информации по следующим направлениям:

• Экологические аспекты: воздействие на окружающую среду, выбросы парниковых газов, использование ресурсов, меры по снижению негативного влияния.
• Социальные аспекты: условия труда, соблюдение прав работников, гендерное равенство, взаимодействие с местными сообществами.
• Управленческие аспекты: корпоративное управление, борьба с коррупцией, этика ведения бизнеса.
• Права человека: соблюдение прав человека в цепочке поставок, меры по предотвращению нарушений.
• Борьба с коррупцией: антикоррупционные политики, процедуры и результаты их применения.

Компании обязаны описывать свои бизнес-модели, политики в указанных областях, результаты их применения, ключевые риски и способы управления ими, а также ключевые показатели эффективности (KPI), используемые для оценки результатов.

Формат отчётности

Директива предоставляет компаниям определённую гибкость в выборе формата представления нефинансовой информации. Она может быть включена в состав годового отчёта, либо представлена в виде отдельного отчёта, который должен быть опубликован вместе с годовым отчётом или в течение шести месяцев после отчётной даты. Компании могут использовать национальные, европейские или международные стандарты отчётности, такие как Глобальная инициатива по отчётности (GRI), Стандарты отчётности в области устойчивого развития (SASB), или стандарты Международного совета по интегрированной отчётности (IIRC).

Критика и ограничения

Директива о нефинансовой отчётности подвергалась критике по нескольким направлениям. Основные замечания касались:

• Недостаточной стандартизации: из-за гибкости в выборе формата и показателей отчётность разных компаний была трудно сопоставима.
• Отсутствия обязательной верификации: Директива не требовала обязательного внешнего аудита нефинансовой информации, что снижало доверие к данным.
• Узкого охвата: под действие Директивы подпадали только крупные компании с численностью более 500 сотрудников, что оставляло без регулирования значительную часть бизнеса.
• Недостаточной детализации: многие компании публиковали общие декларации без конкретных количественных данных.

Исследования, проведённые Европейской комиссией в 2020 году, показали, что качество отчётности варьируется, а около 25% компаний не раскрывали существенную информацию по ключевым темам.

Замена на Директиву о корпоративной отчётности в области устойчивого развития (CSRD)

В апреле 2021 года Европейская комиссия предложила новую Директиву о корпоративной отчётности в области устойчивого развития (Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD), которая должна была заменить NFRD. CSRD была принята 28 ноября 2022 года и вступила в силу 5 января 2023 года.

Основные изменения, введённые CSRD:

• Расширение сферы применения: теперь обязательства распространяются на все крупные компании (с численностью более 250 человек), а также на малые и средние предприятия, ценные бумаги которых допущены к торгам.
• Введение обязательных стандартов отчётности: Европейская консультативная группа по финансовой отчётности (EFRAG) разработала Европейские стандарты отчётности в области устойчивого развития (ESRS).
• Обязательный внешний аудит нефинансовой информации.
• Переход к цифровому формату отчётности в соответствии с Европейским единым электронным форматом (ESEF).

CSRD вводится поэтапно: с 1 января 2024 года для компаний, уже подпадавших под NFRD; с 1 января 2025 года для крупных компаний, не подпадавших под NFRD; с 1 января 2026 года для малых и средних предприятий (с возможностью отсрочки до 2028 года).

Влияние на другие юрисдикции

Директива о нефинансовой отчётности стала одной из первых в мире обязательных схем раскрытия ESG-информации и оказала значительное влияние на развитие аналогичного регулирования в других странах. В частности, её принципы были учтены при разработке законодательства о нефинансовой отчётности в Великобритании, Японии, Бразилии, Индии, а также в России.

В Российской Федерации с 2021 года действует Закон № 208-ФЗ «О публичной нефинансовой отчётности», который вводит обязательное раскрытие нефинансовой информации для крупных компаний с государственным участием, а также для организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам. Закон во многом опирается на опыт ЕС, включая требования к содержанию отчётности и возможность использования международных стандартов.

Источники

• Directive 2014/95/EU of the European Parliament and of the Council of 22 October 2014 amending Directive 2013/34/EU as regards disclosure of non-financial and diversity information by certain large undertakings and groups (Official Journal of the European Union, 2014).
• European Commission. «Non-financial reporting by large companies» (2014).
• European Commission. «Study on the Non-Financial Reporting Directive» (2020).
• Федеральный закон от 27.07.2021 № 208-ФЗ «О публичной нефинансовой отчётности» (Российская Федерация).
• Глобальная инициатива по отчётности (GRI). «GRI Standards» (2021).