Дискриминация в отношении детей¶
Дискриминация в отношении детей — это ограничение или лишение прав и возможностей ребёнка на основании определённых признаков: пола, возраста, расы, национальности, социального или имущественного положения, состояния здоровья, семейного статуса, места жительства и других характеристик. Юридически она противоречит принципу равенства прав ребёнка, закреплённому в Конвенции ООН о правах ребёнка (1989) и в национальном законодательстве большинства государств.
¶Нормативно-правовая основа
Ключевым международным документом, определяющим защиту детей от дискриминации, является Конвенция ООН о правах ребёнка, принятая 20 ноября 1989 года и вступившая в силу 2 сентября 1990 года. Статья 2 Конвенции прямо запрещает дискриминацию ребёнка «по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья, рождения или иного положения ребёнка, его родителей или законных опекунов». Россия ратифицировала Конвенцию 15 августа 1990 года.
В Российской Федерации основные гарантии защиты детей от дискриминации закреплены в Конституции РФ (статья 19 — равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения), в Семейном кодексе РФ (принцип равенства прав и обязанностей родителей, приоритет интересов ребёнка), а также в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
¶Основные формы
Дискриминация в отношении детей проявляется в нескольких разновидностях:
- Прямая дискриминация — прямое установление различий в правах и возможностях на основании запрещённого признака (например, отказ в приёме в образовательное учреждение по мотивам национальности).
- Косвенная (непрямая) дискриминация — формально нейтральное правило, которое фактически ставит определённую группу детей в неблагоприятное положение.
- Институциональная дискриминация — системное неравенство, закреплённое в практике работы государственных органов, школ, медицинских учреждений и других институтов.
- Структурная дискриминация — неравенство, воспроизводимое общественными институтами и культурными нормами на протяжении длительного времени.
¶Наиболее уязвимые группы
Наиболее подвержены дискриминации дети, находящиеся в уязвимом социальном положении:
- Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей — сталкиваются с ограничениями при устройстве в семьи, а также с социальной стигматизацией.
- Дети с инвалидностью — испытывают барьеры в доступе к образованию, здравоохранению и общественной инфраструктуре; в ряде случаев подвергаются сегрегации в специализированных учреждениях.
- Дети из малообеспеченных семей — ограничены в доступе к дополнительному образованию, культурным мероприятиям, медицинским услугам.
- Дети-мигранты и дети беженцы — часто сталкиваются с языковыми барьерами, непризнанием документов об образовании, ксенофобией.
- Дети, воспитывающиеся в неполных или многодетных семьях — могут подвергаться косвенной дискриминации при распределении социальных выплат и льгот.
- Дети, живущие в сельской местности — имеют ограниченный доступ к качественному образованию и медицинской помощи по сравнению с городскими сверстниками.
¶Проявления в различных сферах
¶Образование
Дискриминация в сфере образования включает отказ в приёме в школу, сегрегацию по признаку расы или социального происхождения, применение завышенных требований к отдельным категориям детей, ограниченный доступ к инклюзивному образованию. В России действуют программы инклюзивного образования, направленные на обеспечение равного доступа детей с инвалидностью к обучению в общеобразовательных учреждениях.
¶Здравоохранение
Формы дискриминации включают отказ в медицинской помощи, неравный доступ к профилактическим программам, стигматизацию детей с определёнными заболеваниями (в том числе ВИЧ-инфицированных детей), различия в качестве медицинского обслуживания в зависимости от места жительства и социального статуса семьи.
¶Семья и опека
При устройстве детей в семьи потенциальные усыновители могут сталкиваться с ограничениями по возрасту, семейному положению, уровню дохода, состоянию здоровья. Дети старшего возраста, дети с ограниченными возможностями здоровья и дети, имеющие братьев и сестёр, статистически реже находят приёмные семьи.
¶Судебная система
Дети, вовлечённые в конфликты с законом, подвергаются риску нарушения их прав при задержании, содержании под стражей и судебном разбирательстве. Международные стандарты требуют применения к таким детям принципов, отличных от применяемых к взрослым, с акцентом на воспитательные, а не карательные меры.
¶Последствия
Дискриминация оказывает комплексное негативное воздействие на развитие ребёнка: ухудшает физическое и психическое здоровье, снижает учебную мотивацию и достижения, ограничивает социализацию, формирует заниженную самооценку и устойчивое чувство несправедливости. По данным ЮНИСЕФ, системное неравенство в детстве воспроизводится во взрослом возрасте, влияя на уровень дохода, состояние здоровья и социальную мобильность.
¶Защита и противодействие
Механизмы защиты детей от дискриминации включают:
- судебную защиту (обжалование незаконных решений, иски о возмещении морального вреда);
- деятельность уполномоченных по правам ребёнка (в России — Комиссия по правам ребёнка при Президенте РФ, уполномоченные по правам ребёнка в субъектах Федерации);
- мониторинг и оценку государственных программ в области детства;
- просветительские и правозащитные программы, направленные на формирование толерантного отношения;
- legislative меры по расширению доступа уязвимых групп детей к услугам и ресурсам.
Международный контроль за соблюдением Конвенции о правах ребёнка осуществляет Комитет ООН по правам ребёнка, который рассматривает периодические доклады государств-участников и формулирует рекомендации по устранению дискриминации.
¶Источники
- Конвенция ООН о правах ребёнка (1989)
- Конституция Российской Федерации
- Семейный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (№ 124-ФЗ, 1998)
- Доклады ЮНИСЕФ о положении детей в мире