Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Российской Федерации

Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Российской Федерации — это нормативный правовой акт, регламентирующий сущность, порядок применения и виды дисциплинарной ответственности военнослужащих, а также права и обязанности командиров (начальников) по её реализации. Является одним из четырёх основных общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации (ВС РФ), наряду с Уставом внутренней службы, Строевым уставом и Корабельным уставом Военно-Морского Флота. Действующий Дисциплинарный устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (в редакции последующих изменений).

История

Дисциплинарные уставы в Российской империи

Первые кодифицированные акты, регулирующие дисциплину в русской армии, появились в XVIII веке. В 1716 году Пётр I ввёл «Устав воинский», который содержал главу «О наказаниях» и определял меры ответственности за воинские преступления. В 1796 году Павел I утвердил «Воинский устав о полевой пехотной службе», где дисциплинарные нормы были выделены в отдельный раздел.

В 1869 году, в ходе военных реформ Александра II, был принят первый самостоятельный «Дисциплинарный устав». Он впервые чётко разграничил дисциплинарные проступки и уголовные преступления, установил перечень дисциплинарных взысканий и права командиров по их наложению. Устав 1869 года с изменениями действовал до 1917 года.

Дисциплинарные уставы в советский период

После Октябрьской революции 1917 года старые уставы были отменены. Первый советский Дисциплинарный устав был введён в 1919 году приказом Реввоенсовета Республики. Он был ориентирован на классовую борьбу и предусматривал суровые меры, вплоть до расстрела за неисполнение приказа в боевой обстановке.

В 1940 году, после советско-финской войны, был принят новый Дисциплинарный устав, который действовал в период Великой Отечественной войны. Он усилил ответственность за нарушение воинской чести и утрату оружия. В 1946 году устав был переработан с учётом послевоенного опыта, а в 1960 году — приведён в соответствие с новым Уголовным кодексом РСФСР. Последний советский Дисциплинарный устав был утверждён в 1975 году.

Современный этап

После распада СССР в 1991 году началась разработка новых уставов для Вооружённых Сил Российской Федерации. В 1993 году был утверждён первый российский Дисциплинарный устав, который закрепил демократические принципы, в том числе право военнослужащего на жалобу. В 2007 году вступил в силу ныне действующий устав, который был существенно дополнен и уточнён. Последние значительные изменения вносились в 2017, 2020 и 2023 годах, в том числе в связи с проведением специальной военной операции.

Структура и содержание

Дисциплинарный устав ВС РФ состоит из преамбулы, 5 глав, 4 приложений и включает 108 статей.

Основные главы

• Глава 1. Общие положения. Определяет понятие воинской дисциплины, её сущность и значение. Устанавливает, что воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров.
• Глава 2. Поощрения. Перечисляет виды поощрений, применяемых к военнослужащим (от объявления благодарности до награждения именным холодным оружием), а также права командиров по их применению.
• Глава 3. Дисциплинарная ответственность. Содержит перечень дисциплинарных взысканий (от замечания до отчисления из военного учебного заведения или досрочного увольнения с военной службы), порядок их наложения и приведения в исполнение.
• Глава 4. Права и обязанности командиров (начальников) по применению дисциплинарной власти. Определяет, какие взыскания и поощрения вправе применять должностные лица от командира отделения до командующего округом.
• Глава 5. Учёт поощрений и взысканий. Регламентирует ведение служебных карточек и порядок снятия дисциплинарных взысканий.

Приложения

• Перечень грубых дисциплинарных проступков (например, самовольное оставление части, нарушение правил несения караульной службы, управление транспортным средством в состоянии опьянения).
• Порядок приведения в исполнение дисциплинарного ареста.
• Порядок обжалования дисциплинарных взысканий.
• Образцы служебных карточек.

Ключевые понятия

Воинская дисциплина

Согласно уставу, воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту Отечества, на беспрекословном повиновении командирам (начальникам). Она достигается:

• воспитанием у военнослужащих высоких морально-психологических качеств;
• личной примерностью командиров;
• чёткой правовой регламентацией всех сторон службы;
• умелым сочетанием убеждения и принуждения.

Дисциплинарный проступок

Дисциплинарный устав определяет дисциплинарный проступок как противоправное, виновное действие (бездействие) военнослужащего, нарушающее воинскую дисциплину или общественный порядок. За совершение дисциплинарного проступка военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности. Грубые дисциплинарные проступки выделены в отдельный перечень и влекут более строгие взыскания, вплоть до дисциплинарного ареста.

Дисциплинарный арест

Дисциплинарный арест (гауптвахта) — крайняя мера дисциплинарного воздействия, назначаемая по решению суда на срок до 30 суток за грубый дисциплинарный проступок. Применяется к солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву или по контракту. Арест отбывается в специально оборудованных помещениях — на гауптвахтах.

Виды поощрений и взысканий

Поощрения

Дисциплинарные взыскания

Права командиров по наложению взысканий

Дисциплинарный устав строго регламентирует дисциплинарную власть должностных лиц. Например:

• Командир отделения (сержант) имеет право объявлять замечание и выговор.
• Командир взвода (офицер) — выговор и строгий выговор.
• Командир роты — все взыскания, кроме снижения в звании и дисциплинарного ареста.
• Командир полка — все взыскания, включая снижение в звании и досрочное увольнение.
• Командир дивизии и выше — все взыскания, а также право ходатайствовать о лишении воинского звания.

Дисциплинарный арест назначается только судьёй гарнизонного военного суда на основании материалов, представленных командиром.

Порядок обжалования

Каждый военнослужащий имеет право подать жалобу на неправомерные действия командира, связанные с наложением дисциплинарного взыскания. Жалоба подаётся вышестоящему командиру или в военную прокуратуру в установленном порядке. Устав запрещает преследование военнослужащего за подачу жалобы.

Значение и критика

Дисциплинарный устав является основой поддержания правопорядка и законности в Вооружённых Силах. Он обеспечивает единообразие дисциплинарной практики, защищает права военнослужащих и одновременно даёт командирам необходимые инструменты для управления подчинёнными.

Критика устава в разные периоды была связана с:

• чрезмерной жёсткостью взысканий (особенно в советский период);
• нечёткостью формулировок некоторых грубых проступков;
• сложностью процедуры привлечения к дисциплинарному аресту (необходимость судебного решения);
• недостаточной защитой военнослужащих от произвола командиров в условиях боевых действий.

В 2020-х годах в устав были внесены изменения, направленные на усиление ответственности за неисполнение приказов в условиях военного времени и мобилизации, а также на уточнение порядка применения дисциплинарного ареста.

Источники

• Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации» (в действующей редакции).
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ.
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 2.5, 20.21).
• Военно-уголовное право: учебник / под ред. В.И. Дмитриева. — М.: За права военнослужащих, 2019.
• История военных уставов России: сборник документов. — СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2005.