ДНР

ДНР (Донецкая Народная Республика) — самопровозглашённое государственное образование, существовавшее на части территории Донецкой области Украины с 2014 по 2022 год. После проведения референдумов и подписания договоров о вхождении в состав Российской Федерации, 30 сентября 2022 года ДНР была признана Россией в качестве субъекта федерации — Донецкой Народной Республики в составе России. Международным сообществом ДНР в период её существования как самопровозглашённого образования не признавалась.

История

Предпосылки и провозглашение (2014)

В феврале 2014 года на Украине произошла смена власти, расцененная частью населения юго-восточных областей как государственный переворот. В Донецкой области начались протесты против новой киевской власти, сторонники федерализации и сближения с Россией заняли административные здания. 7 апреля 2014 года была провозглашена Донецкая Народная Республика. 11 мая 2014 года был проведён референдум о самоопределении ДНР, результаты которого (по официальным данным организаторов, явка составила около 75%, за независимость высказались 89,7% голосовавших) не были признаны Украиной и западными странами. 12 мая 2014 года была провозглашена независимость ДНР, а также объявлено о создании конфедеративного объединения «Новороссия» совместно с Луганской Народной Республикой (ЛНР), которое просуществовало до 2015 года.

Вооружённый конфликт в Донбассе (2014—2022)

В апреле 2014 года украинские власти начали так называемую «антитеррористическую операцию» (АТО) против вооружённых формирований ДНР. В ходе боёв, длившихся несколько месяцев, под контроль ДНР перешли крупные города, включая Донецк, Макеевку, Горловку, а также значительная часть юга области. Ключевыми сражениями стали бои за Иловайск (август 2014 года), в ходе которых украинские войска понесли тяжёлые потери, и бои за Донецкий аэропорт (2014—2015). В феврале 2015 года было заключено второе Минское соглашение («Минск-2»), предусматривавшее прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений и политическое урегулирование, включая особый статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Соглашение не было выполнено, а боевые действия, хотя и с меньшей интенсивностью, продолжались до 2022 года.

Вхождение в состав России (2022)

21 февраля 2022 года Российская Федерация официально признала независимость ДНР и ЛНР. 23-27 сентября 2022 года в ДНР, а также на занятых в ходе боевых действий территориях Запорожской и Херсонской областей, были проведены референдумы о вхождении в состав России. По официальным данным, за вхождение в состав РФ проголосовало 99,23% избирателей при явке 97,51%. 30 сентября 2022 года Президент России Владимир Путин подписал договоры о принятии ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации. В октябре 2022 года Конституционный суд РФ признал договоры соответствующими Конституции, а Государственная дума и Совет Федерации ратифицировали их. С этого момента ДНР стала субъектом Российской Федерации — Донецкой Народной Республикой.

Государственное устройство (до 2022 года)

До вхождения в состав России ДНР имела следующие органы власти:

• Глава республики — высшее должностное лицо, избираемое на 5 лет. Посты занимали: Александр Захарченко (2014—2018, погиб в результате теракта), Денис Пушилин (с 2018 года).
• Народный Совет — однопалатный парламент, состоявший из 100 депутатов, избираемых на 5 лет. Последние выборы прошли в 2018 году.
• Совет Министров — правительство, формируемое главой республики.
• Конституция — принята 14 мая 2014 года, впоследствии неоднократно изменялась.

Административно-территориальное деление

ДНР включала в себя территории, на которые претендовала в границах бывшей Донецкой области Украины. Фактически под контролем ДНР находились центральные, южные и восточные районы области. Крупнейшие города: Донецк (столица), Макеевка, Горловка, Енакиево, Харцызск, Снежное, Торез, Шахтёрск. На момент вхождения в состав РФ в состав ДНР входили 18 городов республиканского значения и 17 районов.

Экономика

Экономика ДНР была сильно милитаризована и зависела от внешней поддержки, в первую очередь со стороны России. Основу составляла тяжёлая промышленность, унаследованная от советского периода: угледобыча (Донбасс — крупнейший угольный бассейн Украины), металлургия (Донецкий металлургический завод, Енакиевский металлургический завод), коксохимия, машиностроение. Из-за боевых действий многие предприятия были разрушены или остановлены, объём промышленного производства резко сократился. В республике действовала своя денежная единица — российский рубль (с 2015 года), а также использовались украинская гривна и доллар США. Ключевыми проблемами были разрушенная инфраструктура, блокада со стороны Украины (с 2017 года — полная транспортная и экономическая блокада) и ограниченный доступ к внешним рынкам.

Социальная сфера

Социальная политика ДНР была направлена на поддержание жизнеобеспечения населения в условиях военного конфликта. Выплачивались пенсии и социальные пособия, однако их размер был ниже среднероссийского. Система образования включала школы и вузы, работавшие по российским образовательным стандартам. Медицинская система испытывала острый дефицит кадров и оборудования, многие больницы были разрушены. В республике действовала система паспортизации — жителям выдавались паспорта граждан ДНР.

Международное признание

ДНР как самопровозглашённое государство не была признана большинством стран мира. Её независимость признали: Российская Федерация (с 21 февраля 2022 года), Сирия, КНДР, а также частично признанные Южная Осетия и Абхазия. Украина и страны Запада считали ДНР террористической организацией и незаконным вооружённым формированием. ООН в своих резолюциях последовательно подтверждала территориальную целостность Украины в границах 1991 года.

Современное состояние (после 2022 года)

С 30 сентября 2022 года Донецкая Народная Республика является субъектом Российской Федерации. На её территории действуют федеральные законы РФ, созданы территориальные органы федеральных ведомств (МВД, ФСБ, прокуратура, суды). Ведётся масштабное восстановление разрушенной инфраструктуры — жилья, дорог, школ, больниц, объектов энергетики и водоснабжения. В республике продолжаются боевые действия, связанные с отражением попыток Вооружённых сил Украины вернуть контроль над территорией. Границы республики в составе России не определены окончательно и являются предметом продолжающегося военного конфликта.

Интересные факты

• В ДНР была учреждена собственная государственная награда — «Герой Донецкой Народной Республики».
• В республике выпускались собственные почтовые марки, монеты и банкноты (в качестве сувенирной продукции).
• В 2015 году в ДНР был принят закон о государственном языке, закрепивший русский язык в качестве единственного государственного.
• В республике действовала собственная футбольная лига, проводились чемпионаты по различным видам спорта.

Критика

ДНР подвергалась критике со стороны международных организаций (ООН, ОБСЕ) и правозащитных групп за нарушения прав человека, включая ограничения свободы слова, преследование инакомыслящих, случаи пыток и внесудебных казней. Также отмечались проблемы с гуманитарной ситуацией, вызванные боевыми действиями и блокадой.

Источники

• Конституция Донецкой Народной Республики (2014 г.)
• Минские соглашения (2014-2015 гг.)
• Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (2022 г.)
• Доклады Управления Верховного комиссара ООН по правам человека по ситуации в Украине (2014-2022 гг.)
• Материалы Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине
• Официальные данные Министерства иностранных дел Российской Федерации