Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи — это официальное название ряда межгосударственных соглашений, преимущественно заключавшихся между социалистическими странами в период после Второй мировой войны. Наиболее известным и исторически значимым из них является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Германской Демократической Республикой, подписанный 12 июня 1964 года. В более широком смысле термин часто используется как синоним Варшавского договора (Организация Варшавского договора, ОВД), подписанного 14 мая 1955 года в Варшаве.

Варшавский договор, полное официальное название которого — «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи», стал основой для создания военно-политического блока социалистических государств под руководством СССР, существовавшего до 1 июля 1991 года. Однако двусторонние договоры с таким названием заключались и между другими странами социалистического лагеря, а также между СССР и некоторыми развивающимися странами в 1960–1970-х годах.

История

Предпосылки создания

После окончания Второй мировой войны в Европе сформировалась биполярная система международных отношений, в которой противостояли два блока: западный во главе с США (НАТО, основан в 1949 году) и восточный во главе с СССР. В ответ на создание НАТО и политику интеграции Западной Германии (ФРГ) в западные военные структуры, Советский Союз и семь его союзных государств решили оформить коллективную оборону.

Подписанию Варшавского договора в 1955 году предшествовал ряд двусторонних соглашений о дружбе и взаимопомощи между странами «народной демократии». Уже к 1949 году СССР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария и Албания были связаны сетью таких договоров. После подписания Парижских соглашений (1954), предусматривавших ремилитаризацию ФРГ и её вступление в НАТО, возникла необходимость в создании единой многосторонней структуры.

Варшавский договор (14 мая 1955 года)

Договор был подписан в Варшаве представителями восьми государств: СССР, Польской Народной Республики, Чехословацкой Социалистической Республики, Венгерской Народной Республики, Румынской Народной Республики, Болгарской Народной Республики, Народной Республики Албании и Германской Демократической Республики. Основные положения договора включали:

• Обязательство воздерживаться от угрозы силой или её применения в международных отношениях.
• Обязательство оказывать друг другу немедленную помощь всеми средствами, включая вооружённую, в случае вооружённого нападения на любое из государств-участников (статья 4).
• Создание Объединённого командования вооружёнными силами и проведение совместных консультаций по важнейшим международным вопросам.
• Срок действия — 20 лет с автоматическим продлением на 10 лет для стран, не заявивших о денонсации.

Договор вступил в силу 5 июня 1955 года. Албания прекратила участие в ОВД в 1961 году (в связи с советско-албанским расколом) и официально вышла из договора в 1968 году.

Договор между СССР и ГДР (1964 год)

12 июня 1964 года в Москве был подписан двусторонний «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Германской Демократической Республикой». Срок действия договора составлял 20 лет. Документ подтверждал нерушимость границ ГДР, её суверенитет и содержал положения о взаимной военной помощи. Он заменил собой предыдущие двусторонние соглашения и действовал до объединения Германии в 1990 году.

Другие двусторонние договоры

СССР также заключал аналогичные договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи со многими странами «третьего мира», стремившимися к социалистической ориентации или укреплению независимости. Наиболее известные примеры:

• Договор с Арабской Республикой Египет (1971).
• Договор с Республикой Индия (1971) — «Договор о мире, дружбе и сотрудничестве», содержавший обязательства взаимных консультаций в случае угрозы миру.
• Договор с Народной Республикой Ангола (1976).
• Договор с Демократической Республикой Афганистан (1978) — это соглашение стало формальным основанием для советского военного вмешательства в Афганистан в 1979 году.
• Договор с Сирийской Арабской Республикой (1980).
• Договор с Республикой Куба (1989).

Многие из этих договоров содержали секретные протоколы или статьи, касающиеся военного сотрудничества.

Основные положения и устройство (на примере Варшавского договора)

Структура Организации Варшавского договора

Для реализации положений многостороннего договора были созданы следующие органы:

• Политический консультативный комитет (ПКК) — высший орган, состоявший из глав государств и правительств стран-участниц. Занимался координацией внешнеполитической деятельности.
• Объединённое командование вооружёнными силами — командование контингентами, выделенными странами-участницами в состав Объединённых вооружённых сил. Главнокомандующим всегда назначался маршал или генерал армии СССР. Штаб располагался в Москве.
• Военный совет и Технический комитет — вспомогательные органы.

Ключевые принципы

1. Коллективная оборона: Нападение на одно государство-участник рассматривается как нападение на весь блок.
2. Нерушимость границ: Признание послевоенных границ в Европе, особенно границы по Одеру — Нейсе между Польшей и ГДР.
3. Взаимные консультации: Обязательство проводить регулярные консультации по международным вопросам.

Кризис и роспуск

В 1968 году войска ОВД (за исключением Румынии и Албании) были введены в Чехословакию для подавления «Пражской весны» — события, которое серьёзно подорвало авторитет договора и продемонстрировало доктрину ограниченного суверенитета («доктрина Брежнева»).

В конце 1980-х — начале 1990-х годов, в связи с демократическими революциями в Восточной Европе и изменением внешнеполитического курса СССР («новое политическое мышление»), Варшавский договор утратил свою актуальность. 1 июля 1991 года в Праге представители СССР, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии и Чехословакии подписали протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, а также о ликвидации его органов.

Значение и последствия

Военно-политическое влияние

Варшавский договор и сопутствующие ему двусторонние соглашения обеспечили военно-политическую интеграцию социалистического лагеря на протяжении почти 40 лет. Они служили основным инструментом советского влияния в Восточной Европе и создавали формально-юридическое основание для размещения советских войск в странах-участницах и их вмешательства во внутренние дела.

Стабилизация послевоенных границ

Договор способствовал юридическому закреплению границ, установленных после Второй мировой войны, в частности, признанию ГДР как суверенного государства и линии Одер — Нейс. Это было особенно важно для Польши и Чехословакии, которые опасались реваншизма со стороны ФРГ.

Роль в холодной войне

Создание ОВД окончательно оформило военно-политическое разделение Европы на два противостоящих блока. ОВД была прямой противоположностью НАТО, и их противостояние стало центральной осью холодной войны. Договор неоднократно был основой для разрешения кризисов (например, Берлинский кризис 1961 года) и провоцирования напряжённости.

Культурное и экономическое сотрудничество

Хотя договор был прежде всего военным, его статьи предусматривали также развитие экономических и культурных связей. На практике это реализовывалось через Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), который дополнял военно-политический блок.

Критика и последствия (современная оценка)

С распадом СССР и ликвидацией ОВД двусторонние договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, заключённые с бывшими социалистическими странами, были денонсированы или заменены новыми соглашениями. В современной историографии эти документы оцениваются неоднозначно:

• С одной стороны, они рассматриваются как инструмент поддержания мира и стабильности в Европе в определённый исторический период, предотвративший прямой военный конфликт между СССР и США на европейской территории.
• С другой стороны, они критикуются как инструмент подавления национального суверенитета (вмешательство в Венгрии в 1956 году, вторжение в Чехословакию в 1968 году) и консервации недемократических режимов.

В Российской Федерации историческая память о Варшавском договоре и связанных с ним соглашениях сохраняется в контексте истории советской внешней политики, однако сам институт не существует.

См. также

• Организация Варшавского договора
• Холодная война
• Договор о коллективной безопасности (ОДКБ)
• Социалистический лагерь

Источники

• Варшавский договор: история и современность. — М.: Международные отношения, 1985.
• Советско-германский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1964 г. // Дипломатический словарь. — М.: Наука, 1986.
• Внешняя политика СССР: Сборник документов. — М., 1965.
• Master’s thesis: «Двусторонние договоры о дружбе и взаимной помощи социалистических стран» (на примере 1945–1955 гг.) — МГИМО, 2009.