Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах (полное официальное название — Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой; также известен как Московский договор 1963 года) — международное соглашение, запрещающее проведение испытательных взрывов ядерного оружия в атмосфере, за её пределами (в космическом пространстве) и под водой, включая территориальные воды и открытое море. Договор был открыт для подписания 5 августа 1963 года в Москве представителями СССР, США и Великобритании и вступил в силу 10 октября 1963 года после ратификации тремя первоначальными участниками. По состоянию на 2024 год участниками Договора являются более 125 государств.

Предпосылки заключения

Радиоактивное загрязнение окружающей среды

В 1950-х — начале 1960-х годов СССР и США проводили интенсивные испытания ядерного оружия, преимущественно в атмосфере. Крупнейшие серии взрывов (например, советские испытания на Новой Земле в 1961 году и американские на атолле Бикини) приводили к выбросу значительных количеств радиоактивных продуктов деления — стронция-90, цезия-137, йода-131. Радиоактивные осадки распространялись на тысячи километров, загрязняя почву, водоёмы и продовольствие. В ряде регионов (в частности, в Японии, Скандинавии и на Аляске) были зафиксированы превышения допустимых норм радиации. Общественное давление, подкреплённое научными данными (включая исследования советского академика А. Д. Сахарова и американского учёного Лайнуса Полинга), заставило правительства искать пути ограничения испытаний.

Политический контекст

К началу 1960-х годов холодная война достигла пика напряжённости: Карибский кризис (1962) поставил мир на грань ядерной войны. Одновременно обе сверхдержавы осознали, что дальнейшие атмосферные испытания не дают существенного военного преимущества, но наносят вред здоровью населения и экологии. Договор стал первым значимым шагом в области контроля над вооружениями после Второй мировой войны, заложив основу для последующих соглашений (Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, Договор об ограничении систем противоракетной обороны 1972 года).

Основные положения

Запрещённые среды

Договор обязывает каждую из сторон «запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы» в следующих средах:

• Атмосфера — включая воздушное пространство над сушей и морем, а также за пределами территориальных вод.
• Космическое пространство — за пределами атмосферы Земли, включая орбиты и межпланетное пространство.
• Под водой — в территориальных водах и в открытом море, а также в водной толще и на дне океана.

Разрешённые виды испытаний

Договор не запрещает проведение подземных ядерных испытаний, если они не приводят к выбросу радиоактивных веществ за пределы национальной территории. Это условие стало предметом споров: СССР и США продолжали подземные испытания до 1990-х годов. Кроме того, Договор не распространяется на взрывы в мирных целях (например, для строительства каналов или добычи полезных ископаемых), если они проводятся под землёй.

Механизм контроля

Договор не предусматривает постоянного международного контроля или инспекций. Стороны полагаются на национальные технические средства (например, сейсмические станции и спутниковую разведку) для обнаружения нарушений. В случае возникновения подозрений участники могут обращаться в Совет Безопасности ООН или к Международному суду ООН. На практике единственным зафиксированным нарушением Договора считается проведение Китаем (не участником Договора) атмосферного испытания в 1964 году, а также серия французских атмосферных взрывов (Франция присоединилась к Договору только в 1974 году).

Участники и присоединение

Первоначальные участники

Договор был подписан 5 августа 1963 года в Москве министрами иностранных дел СССР (А. А. Громыко), США (Дин Раск) и Великобритании (граф Хьюм). Ратификация состоялась 10 октября 1963 года. Эти три государства являются депозитариями (хранителями) Договора.

Последующее присоединение

К Договору присоединились более 120 государств, включая все ядерные державы, кроме Китая и Франции (последняя присоединилась в 1974 году, Китай — в 1996 году). Некоторые страны, например, Куба и Индонезия, подписали Договор, но не ратифицировали его. Россия как правопреемник СССР автоматически является участником Договора.

Статус неучастников

По состоянию на 2024 год Договор не подписали и не ратифицировали несколько государств, обладающих ядерным оружием или подозреваемых в его разработке: Израиль, Индия, Пакистан, КНДР. Эти страны не связаны обязательствами Договора, однако их ядерные испытания (например, индийские подземные взрывы 1974 и 1998 годов) формально не нарушают его положений, так как проводились под землёй.

Значение и последствия

Экологический эффект

Запрет атмосферных испытаний привёл к резкому снижению радиоактивного загрязнения планеты. Концентрация стронция-90 в молоке и костях человека, а также цезия-137 в почве сократилась в десятки раз. По оценкам учёных, Договор предотвратил тысячи случаев онкологических заболеваний и генетических мутаций, связанных с глобальными радиоактивными осадками.

Военно-политические последствия

Договор замедлил гонку ядерных вооружений, но не остановил её. Сверхдержавы перешли к подземным испытаниям, которые требовали более сложной инфраструктуры (глубокие шахты, тоннели), но позволяли разрабатывать новые типы боезарядов. В 1974 году был подписан Договор о пороге запрещения ядерных испытаний (TTBT), ограничивающий мощность подземных взрывов 150 килотоннами, а в 1996 году — Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (CTBT), который, однако, не вступил в силу из-за нератификации рядом государств.

Правовое наследие

Московский договор 1963 года стал первым многосторонним соглашением, ограничивающим ядерные испытания, и заложил принцип «частичного запрета», который впоследствии был расширен. Он также продемонстрировал возможность достижения договорённостей между СССР и США в разгар холодной войны, что способствовало снижению международной напряжённости.

Критика и ограничения

Недостатки Договора

Основным недостатком Договора считается отсутствие запрета на подземные испытания, которые продолжались десятилетиями. Кроме того, механизм контроля остаётся слабым: стороны полагаются на собственные разведывательные данные, а не на международные инспекции. Договор не распространяется на взрывы в мирных целях, что создаёт лазейку для некоторых государств.

Нарушения

Единственным документально подтверждённым нарушением Договора считается проведение Китаем атмосферного ядерного испытания 16 октября 1964 года (Китай не был участником Договора). В 1970-х годах СССР и США обвиняли друг друга в проведении подземных взрывов с утечкой радиоактивных газов, но эти случаи не были признаны официальными нарушениями.

Современное состояние

Несмотря на то, что большинство ядерных держав прекратили испытания (последнее подземное испытание провели США в 1992 году, Россия — в 1990 году, Китай — в 1996 году), Договор остаётся актуальным. В 2010-х годах КНДР провела серию подземных ядерных взрывов, которые не нарушали Московский договор, но противоречили Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Россия в 2023 году отозвала ратификацию Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, но остаётся участником Московского договора 1963 года.

Источники

• Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Москва, 5 августа 1963 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. — М., 1964.
• Громыко А. А. Памятное. В 2 кн. — М.: Политиздат, 1988. — Кн. 2.
• Сахаров А. Д. Воспоминания. — Нью-Йорк: Изд-во имени Чехова, 1990.
• Подвиг П. Л., Каган Б., Кохран Т. Б. Ядерное оружие России. — М.: ИздАТ, 1998.
• Официальный сайт ООН: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах (текст и список участников).