Договор ОСВ-1

Договор ОСВ-1 — двустороннее международное соглашение между СССР и США, подписанное 26 мая 1972 года в Москве, ограничивающее стратегические наступательные вооружения. Договор стал первым в истории документом, зафиксировавшим количественные пределы для межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет на подводных лодках (БРПЛ) и тяжёлых бомбардировщиков двух сверхдержав. ОСВ-1 — аббревиатура от «Стратегических наступательных вооружений» (Strategic Arms Limitation Talks — SALT I). Договор был частью политики разрядки международной напряжённости и заложил основу для дальнейших переговоров по ограничению вооружений.

Предыстория

К концу 1960-х годов СССР и США накопили сопоставимые по мощи ядерные арсеналы. Развитие систем доставки — МБР, БРПЛ и тяжёлых бомбардировщиков — привело к гонке вооружений, требующей огромных финансовых затрат. Обе стороны осознали необходимость контроля над вооружениями, чтобы стабилизировать стратегический баланс и избежать неконтролируемого роста арсеналов.

Первые консультации начались в 1968 году, но были отложены из-за вторжения войск стран Варшавского договора в Чехословакию. Переговоры возобновились в 1969 году в Хельсинки, а затем продолжились в Вене. Советскую делегацию возглавлял заместитель министра иностранных дел Владимир Семёнов, американскую — директор Агентства по контролю за вооружениями и разоружению Джерард Смит.

Основные положения договора

ОСВ-1 состоял из двух частей: основного договора, подписанного на 5 лет (до 1977 года), и Временного соглашения (Interim Agreement) о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений, которое не имело фиксированного срока действия, но подразумевало пересмотр в случае заключения постоянного договора.

Количественные ограничения на пусковые установки МБР и БРПЛ

• СССР: 1617 пусковых установок МБР и 740 пусковых установок БРПЛ.
• США: 1054 пусковых установки МБР и 656 пусковых установок БРПЛ.

Эти цифры фиксировали существовавший паритет с некоторым численным преимуществом СССР по наземным ракетам, которое компенсировалось американским превосходством в технологиях (разделяющиеся головные части индивидуального наведения — РГЧ ИН) и в тяжёлых бомбардировщиках.

Ограничения на тяжёлые бомбардировщики

Стороны договорились не наращивать количество тяжёлых бомбардировщиков (для США — B-52, для СССР — Ту-95, М-4, ЗМ). Общее количество таких самолётов было заморожено на существующем уровне.

Запрет на строительство новых стационарных наземных пусковых установок МБР

Договор категорически запрещал строительство новых шахтных пусковых установок для межконтинентальных баллистических ракет. Разрешалось только модернизировать или заменять существующие установки на уже построенные.

Ограничения на подводные лодки с БРПЛ

Временное соглашение разрешало СССР иметь 62 современные подводные лодки с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) и 740 пусковых установок на них, а США — 44 ПЛАРБ и 656 пусковых установок. При этом СССР мог вывести из строя часть старых ПЛАРБ (например, проекта 629) и заменить их современными (проекта 667).

Механизмы контроля

ОСВ-1 не предусматривал прямых инспекций на местах. Контроль за соблюдением положений осуществлялся через национальные технические средства (НТС) — спутники-шпионы, радиоперехваты, самолёты-разведчики. Стороны обязались не создавать помех для работы НТС и не скрывать стратегические объекты (в частности, запрещалось маскировать пусковые установки). Договор также содержал пункт о регулярных консультациях в рамках Постоянной консультативной комиссии (ПКК), созданной в Женеве.

Последствия и значение

ОСВ-1 стал важной вехой в истории ядерного разоружения. Его подписание закрепило принцип равенства и одинаковой безопасности. Основные последствия:

• Сдерживание гонки вооружений: Количественный рост пусковых установок МБР и БРПЛ был остановлен. Однако гонка сместилась в качественную плоскость: обе стороны начали активно разрабатывать РГЧ ИН, что позволяло одному носителю поражать несколько целей.
• Политическая разрядка: Договор способствовал снижению напряжённости в отношениях между Востоком и Западом, сопровождался подписанием других соглашений (например, Договора по ПРО в том же 1972 году).
• Юридическая база для дальнейших переговоров: ОСВ-1 стал основой для последующих договоров ОСВ-2 (1979), СНВ-1 (1991) и последующих, которые постепенно углубляли и расширяли ограничения.

Критика

Договор подвергался критике с разных сторон:

• В СССР: Некоторые военные и политики считали, что количественные ограничения невыгодны, так как фиксируют превосходство США в технологиях (РГЧ ИН) и не ограничивают размещение тяжёлых бомбардировщиков B-52 в Европе.
• В США: Консервативные круги (например, сенатор Генри Джексон) критиковали договор за то, что он позволяет СССР сохранять численное превосходство в ракетах и не требует сокращения старых систем. Также опасались, что СССР сможет скрыть нарушения под прикрытием «национальных технических средств».

Тем не менее, в исторической перспективе ОСВ-1 признаётся успешным документом, который впервые установил юридические рамки для контроля над ядерным оружием.

Интересные факты

• Термин «Стратегические наступательные вооружения» (СНВ) и аббревиатура «ОСВ» (SALT) прочно вошли в дипломатический и военный лексикон и используются до сих пор.
• Переговоры по ОСВ-1 велись в напряжённой обстановке одновременно с войной во Вьетнаме и советско-китайским конфликтом.
• В рамках Временного соглашения СССР обязался не строить подводные лодки с БРПЛ нового типа, превосходящие по водоизмещению американские (например, ракетоносцы проекта 941 «Акула» появились уже после истечения срока договора).
• Договор ОСВ-1 потерял силу в 1977 году, но его положения продолжали соблюдаться на основе политических обязательств вплоть до подписания ОСВ-2 в 1979 году.

Источники

• Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединёнными Штатами Америки об ограничении стратегических наступательных вооружений (1972).
• Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (1972).
• Н. Лебедев, «Разрядка и проблемы разоружения» (1975).
• G. Smith, «Doubletalk: The Story of SALT I» (1980).
• Публикации Постоянной консультативной комиссии по ОСВ (Комиссии по разоружению).