Доклад Мюллера

Доклад Мюллера — это неофициальное название итогового отчёта, подготовленного специальным прокурором Министерства юстиции США Робертом Мюллером по результатам расследования возможного вмешательства Российской Федерации в президентские выборы в США в 2016 году, а также предполагаемых связей между избирательной кампанией Дональда Трампа и российскими властями. Официальное название документа — «Отчёт о расследовании вмешательства России в президентские выборы 2016 года» (Report on the Investigation into Russian Interference in the 2016 Presidential Election). Доклад состоит из двух томов и был опубликован в апреле 2019 года.

История и контекст

Назначение специального прокурора

Расследование началось как внутреннее дело ФБР (код «Crossfire Hurricane») в июле 2016 года, после того как стало известно о взломе серверов Национального комитета Демократической партии (DNC). В мае 2017 года, после увольнения директора ФБР Джеймса Коми, заместитель генерального прокурора США Род Розенстайн назначил бывшего директора ФБР Роберта Мюллера на должность специального прокурора. Мюллеру было поручено расследовать «любые связи и/или координацию» между избирательной кампанией Трампа и российским правительством, а также любые другие вопросы, которые могли возникнуть в ходе расследования.

Ход расследования

Расследование длилось 22 месяца (с мая 2017 по март 2019 года). В ходе него было выдано более 2800 повесток в суд, проведено около 500 обысков, допрошено более 500 свидетелей, а также предъявлены обвинения 34 лицам, включая трёх российских компаний и 26 граждан России. Среди наиболее заметных фигур, привлечённых к ответственности, были:

• Пол Манафорт (бывший руководитель предвыборного штаба Трампа) — осуждён за финансовые преступления, не связанные напрямую с вмешательством в выборы.
• Майкл Коэн (личный адвокат Трампа) — признал вину в даче ложных показаний Конгрессу и нарушении законов о финансировании избирательных кампаний.
• Джордж Пападопулос (бывший советник кампании Трампа) — признал вину в даче ложных показаний ФБР.
• Рик Гейтс (бывший заместитель Манафорта) — признал вину в сговоре и даче ложных показаний.

Содержание доклада

Том I: Вмешательство России в выборы

Первый том посвящён анализу действий российского правительства по вмешательству в президентские выборы 2016 года. В докладе выделяются два основных направления:

• Кампания по дезинформации (так называемая «фабрика троллей»): Агентство интернет-исследований (АИИ) — российская организация, связанная с бизнесменом Евгением Пригожиным, — создавало фальшивые аккаунты в социальных сетях, распространяло поляризующий контент, организовывало митинги и использовало рекламу для влияния на общественное мнение в пользу Дональда Трампа и против Хиллари Клинтон.
• Кибероперации: Сотрудники Главного разведывательного управления (ГРУ) Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации осуществили взлом серверов DNC и электронной почты председателя избирательной кампании Клинтон Джона Подесты. Похищенные документы и электронные письма были затем переданы сайту WikiLeaks, который публиковал их в ходе избирательной кампании.

Том II: Воспрепятствование правосудию

Второй том посвящён анализу действий президента Дональда Трампа на предмет возможного воспрепятствования правосудию. Мюллер не предъявил Трампу обвинений, но и не оправдал его. В докладе перечислены десять эпизодов, которые могли быть истолкованы как попытки помешать расследованию, включая:

• Увольнение директора ФБР Джеймса Коми в мае 2017 года.
• Просьбы к Коми «отпустить» расследование в отношении бывшего советника по национальной безопасности Майкла Флинна.
• Попытки повлиять на показания свидетелей (в частности, Майкла Коэна и Пола Манафорта).
• Публичные нападки на расследование и его участников.

Мюллер отметил, что, согласно политике Министерства юстиции США, действующему президенту не может быть предъявлено уголовное обвинение, и что его отчёт не является обвинительным заключением, но и не оправдывает Трампа.

Ключевые выводы и противоречия

Отсутствие сговора

Главный вывод доклада: расследование не установило факта преступного сговора или координации между избирательной кампанией Трампа и российскими властями. Однако в докладе отмечается, что кампания Трампа «ожидала получить выгоду от усилий России по дискредитации Хиллари Клинтон» и что «несколько лиц, связанных с кампанией, имели контакты с российскими представителями».

Вопрос о воспрепятствовании правосудию

Выводы по второму тому вызвали наибольшие споры. Генеральный прокурор Уильям Барр, назначенный Трампом, и его заместитель Род Розенстайн самостоятельно приняли решение, что действий Трампа недостаточно для обвинения в воспрепятствовании правосудию. Мюллер публично выразил несогласие с такой интерпретацией, заявив, что его отчёт не должен был быть «окончательным» по данному вопросу и что Конгресс должен был принять решение.

Реакция и последствия

Политическая реакция в США

• Республиканцы: Дональд Трамп и его сторонники назвали доклад «полным оправданием» и «охотой на ведьм». Они утверждали, что расследование было политически мотивированным и что оно не выявило никаких доказательств сговора.
• Демократы: Лидеры Демократической партии, включая Нэнси Пелоси и Чака Шумера, заявили, что доклад содержит «тревожные доказательства» вмешательства России и препятствования правосудию со стороны Трампа. Они призвали к продолжению расследований в Конгрессе.

Импичмент Трампа

Хотя доклад Мюллера сам по себе не привёл к немедленному импичменту, он стал важным элементом в последующем процессе. В 2019 году Палата представителей США, контролируемая демократами, начала расследование по импичменту Трампа, связанное с его давлением на Украину (дело об «Украинском скандале»). Однако доклад Мюллера упоминался в качестве одного из оснований для обвинений.

Влияние на российско-американские отношения

Доклад Мюллера подтвердил факт вмешательства России в выборы 2016 года, что привело к ужесточению санкций против России, высылке дипломатов и закрытию ряда российских консульств в США. Российская сторона, включая президента Владимира Путина и Министерство иностранных дел, неоднократно отрицала какое-либо вмешательство в выборы, называя обвинения «бездоказательными» и «русофобскими».

Критика доклада

Доклад Мюллера подвергался критике с разных сторон:

• Сторонники Трампа утверждали, что расследование было изначально политически ангажированным и что Мюллер превысил свои полномочия, расследуя финансовые преступления, не связанные с выборами.
• Критики слева (включая некоторых демократов) считали, что Мюллер проявил излишнюю осторожность и не предъявил обвинений Трампу в воспрепятствовании правосудию, несмотря на наличие, по их мнению, достаточных доказательств.
• Юридические эксперты отмечали, что доклад Мюллера не является юридическим документом в полном смысле слова, а скорее представляет собой детальное изложение фактов и выводов, не имеющее обязательной силы для суда.

Источники

• Отчёт о расследовании вмешательства России в президентские выборы 2016 года (The Mueller Report), Министерство юстиции США, 2019.
• «The Mueller Report: The Final Report of the Special Counsel into Donald Trump, Russia, and Collusion» (издание с комментариями), 2019.
• Публичные заявления генерального прокурора Уильяма Барра и специального прокурора Роберта Мюллера (2019).
• Материалы слушаний в Конгрессе США по делу об импичменте Дональда Трампа (2019–2020).