Дополнительные общеразвивающие программы

Дополнительные общеразвивающие программы — это вид образовательных программ, реализуемых в рамках дополнительного образования детей и взрослых, направленный на формирование и развитие творческих способностей, удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также на организацию свободного времени обучающихся. В Российской Федерации правовое регулирование дополнительных общеразвивающих программ осуществляется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ) и приказами Министерства просвещения РФ. В отличие от дополнительных предпрофессиональных программ, которые ориентированы на подготовку к поступлению в профессиональные образовательные организации, общеразвивающие программы не имеют строгих нормативов по срокам освоения и результатам, что делает их более гибкими и доступными для широкого круга лиц.

История и нормативная база

Развитие системы дополнительного образования в России

Система внешкольного образования, ставшая предшественницей современных дополнительных общеразвивающих программ, начала формироваться в Российской империи в конце XIX — начале XX века. Первые внешкольные учреждения (клубы, кружки, летние площадки) создавались при поддержке земств, благотворительных обществ и прогрессивных педагогов (например, С. Т. Шацкого). В советский период сеть внешкольных учреждений (Домов пионеров, станций юных техников, натуралистов, туристов) получила массовое развитие и государственную поддержку. После принятия Закона РФ «Об образовании» (1992 год) термин «внешкольное образование» был заменён на «дополнительное образование детей», а с 2012 года, с введением нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», была законодательно закреплена категория «дополнительные общеразвивающие программы».

Правовой статус

Согласно статье 75 Федерального закона № 273-ФЗ, дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Содержание программ определяется образовательной организацией самостоятельно, однако оно должно соответствовать образовательным потребностям и интересам обучающихся. В отличие от дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств и спорта, которые разрабатываются на основе федеральных государственных требований, общеразвивающие программы не подлежат обязательной государственной аккредитации. Лицензирование деятельности по их реализации осуществляется в общем порядке.

Классификация и виды

По направленностям

Министерство просвещения РФ рекомендует классифицировать дополнительные общеразвивающие программы по шести основным направленностям:

Техническая — робототехника, программирование, 3D-моделирование, авиамоделирование, судомоделирование.
Естественнонаучная — экология, биология, химия, астрономия, география.
Физкультурно-спортивная — общая физическая подготовка, спортивные секции (кроме программ спортивной подготовки), фитнес, туризм.
Художественная — музыка, изобразительное искусство, хореография, театр, декоративно-прикладное творчество.
Туристско-краеведческая — краеведение, музееведение, активные виды туризма (пеший, водный, горный).
Социально-гуманитарная — изучение иностранных языков, психология, журналистика, основы финансовой грамотности, лидерские программы.

По форме организации

Модульные программы — состоят из нескольких самостоятельных блоков (модулей), которые могут осваиваться в разной последовательности.
Комплексные программы — объединяют несколько направленностей (например, «Экологический театр» сочетает естественнонаучную и художественную направленности).
Интегрированные программы — реализуются совместно с основными образовательными программами (например, в рамках внеурочной деятельности в школе).

По уровню освоения

Стартовый (ознакомительный) — рассчитан на 1–3 месяца, направлен на первичное знакомство с предметом.
Базовый — предполагает систематическое освоение материала в течение 1–3 лет.
Продвинутый (углублённый) — для обучающихся, проявивших способности, с элементами проектной и исследовательской деятельности.

Содержание и структура

Требования к оформлению

Согласно приказу Минпросвещения России от 27 июля 2022 года № 629 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», структура программы должна включать:

титульный лист;
пояснительную записку (актуальность, цель, задачи, отличительные особенности);
учебный план (перечень разделов/тем с указанием количества часов);
содержание программы (описание каждой темы);
календарный учебный график;
планируемые результаты (личностные, метапредметные, предметные);
формы аттестации (текущий контроль, промежуточная и итоговая аттестация);
оценочные материалы;
методическое обеспечение (формы занятий, дидактические материалы);
список литературы.

Целевая аудитория

Программы могут быть разработаны для различных возрастных групп: дошкольники (5–7 лет), младшие школьники (7–10 лет), подростки (11–15 лет), старшеклассники (16–18 лет) и взрослые (от 18 лет). Для каждой возрастной группы учитываются психофизиологические особенности: для детей младшего возраста преобладают игровые формы, для подростков — проектная деятельность, для взрослых — практико-ориентированные модули.

Реализация

Места реализации

Дополнительные общеразвивающие программы реализуются в:

организациях дополнительного образования (дворцы творчества, центры детского творчества, дома культуры);
общеобразовательных школах (в рамках внеурочной деятельности или платных образовательных услуг);
дошкольных образовательных учреждениях;
частных образовательных центрах и студиях;
некоммерческих организациях (благотворительные фонды, общественные объединения);
онлайн-платформах (дистанционное обучение).

Финансирование

Финансирование может осуществляться за счёт:

бюджетных средств (муниципальное задание, субсидии);
средств физических лиц (родительская плата, договоры об оказании платных образовательных услуг);
грантов (президентские гранты, гранты региональных конкурсов);
спонсорской поддержки.

С 2018 года в России внедряется система персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО), при которой обучающийся получает сертификат на оплату занятий по выбранной программе за счёт бюджетных средств. Сертификат действует в рамках регионального навигатора дополнительного образования.

Кадровое обеспечение

Реализацию программ осуществляют педагоги дополнительного образования, а также педагоги-организаторы, педагоги-психологи, методисты. Требования к квалификации педагогов установлены профессиональным стандартом «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» (утверждён приказом Минтруда России от 22 сентября 2021 года № 652н).

Значение и роль

Для личности

Дополнительные общеразвивающие программы способствуют:

выявлению и развитию индивидуальных способностей и талантов;
формированию навыков самоорганизации, коммуникации и работы в команде;
профессиональной ориентации (особенно в технической и естественнонаучной направленностях);
социализации и адаптации в коллективе;
профилактике девиантного поведения (занятость во внеурочное время).

Для общества и государства

Система дополнительного образования рассматривается государством как инструмент:

реализации национального проекта «Образование» (федеральный проект «Успех каждого ребёнка»);
повышения доступности качественного образования для всех категорий граждан, включая детей с ограниченными возможностями здоровья;
подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики (инженерия, IT, биотехнологии);
сохранения культурного наследия и развития народных промыслов.

Критика и проблемы

Доступность

Несмотря на декларируемую доступность, на практике существуют барьеры: высокая стоимость платных программ, территориальная удалённость специализированных центров (особенно в сельской местности), дефицит квалифицированных кадров в регионах. Введение ПФДО частично решает проблему, но сталкивается с бюрократическими сложностями.

Качество программ

Ряд экспертов отмечает, что многие программы разрабатываются формально, без учёта современных методик и запросов детей. Отсутствие единых стандартов содержания приводит к разному уровню подготовки выпускников. Кроме того, нередки случаи, когда программы не обновляются годами и не соответствуют актуальным технологическим трендам.

Нагрузка на детей

Чрезмерное увлечение дополнительными занятиями (до 5–6 кружков в неделю) может приводить к переутомлению школьников, снижению успеваемости по основным предметам и ухудшению здоровья. Педагоги и психологи рекомендуют не превышать 2–3 занятий в неделю для детей младшего возраста.

Интересные факты

В России на 2023 год действовало более 17 тысяч организаций, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, а охват детей в возрасте от 5 до 18 лет составлял около 76% (данные Минпросвещения РФ).
Самой популярной направленностью среди детей является художественная (около 40% всех обучающихся), на втором месте — физкультурно-спортивная (около 25%).
В 2021 году в рамках нацпроекта «Образование» открылось более 300 детских технопарков «Кванториум», реализующих дополнительные общеразвивающие программы технической и естественнонаучной направленностей.
Первой в России государственной организацией, начавшей реализацию систематических внешкольных программ, считается Сокольническая детская площадка (Москва), основанная в 1905 году по инициативе С. Т. Шацкого.

Источники

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 75).
Приказ Минпросвещения России от 27.07.2022 № 629 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам».
Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 652н «Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых"».
Методические рекомендации по проектированию дополнительных общеразвивающих программ (письмо Минобрнауки России от 18.11.2015 № 09-3242).
Паспорт федерального проекта «Успех каждого ребёнка» (национальный проект «Образование»).
Данные статистического сборника «Дополнительное образование детей в России» (2023, НИУ ВШЭ).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →