АО «ОРКК» — Объединённая ракетно-космическая корпорация¶

АО «Объединённая ракетно-космическая корпорация» (ОРКК) — российская акционерная компания, созданная для управления и координации деятельности предприятий ракетно-космической промышленности. Полное наименование — Акционерное общество «Объединённая ракетно-космическая корпорация». Штаб-квартира расположена в Москве. ОРКК выступает корпоративным центром, через который государство управляет пакетами акций ряда ключевых предприятий отрасли.

¶История создания

ОРКК учреждена в 2014 году в рамках реформирования ракетно-космической отрасли России. Указ о создании структуры был подписан в 2014 году, а государственная регистрация юридического лица состоялась в том же году. Единственным акционером выступила Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Цель создания корпорации — консолидация разрозненных активов отрасли под единым управлением и повышение эффективности их работы. До этого предприятия находились в ведении разных ведомств, что затрудняло координацию. В 2015 году ОРКК была передана в управление Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», а впоследствии её акции были внесены в уставный капитал госкорпорации.

¶Цели и задачи

Основные задачи корпорации:

• управление закреплёнными за ней пакетами акций предприятий ракетно-космической промышленности;
• выработка единой технической и экономической политики в отрасли;
• повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности предприятий;
• сокращение избыточных издержек и оптимизация производственных цепочек;
• содействие выполнению государственных программ в области космической деятельности.

¶Структура и управление

Высшим органом управления является общее собрание акционеров, единственным участником которого выступает государство. Текущее руководство осуществляют генеральный директор и совет директоров. Корпорация выступает холдинговой структурой: она владеет долями в уставных капиталах дочерних и зависимых обществ.

Через ОРКК государство управляет значительной частью отраслевых активов. Среди направлений, представленных в периметре корпорации, — разработка и производство ракет-носителей, космических аппаратов, двигателей, приборов и наземной инфраструктуры.

¶Место в структуре отрасли

ОРКК занимает промежуточное звено между государственной корпорацией «Роскосмос» и конкретными предприятиями. Такая двухуровневая схема позволяет госкорпорации сосредоточиться на стратегическом управлении и государственной политике, тогда как ОРКК отвечает за корпоративное управление активами.

Подобная модель характерна и для других отраслей: аналогичные холдинговые структуры создавались в авиастроении и судостроении. Однако в космической отрасли реформа проходила поэтапно и сопровождалась дискуссиями о целесообразности промежуточного звена.

¶Деятельность и результаты

Корпорация участвует в реализации мероприятий государственных программ по развитию космической деятельности. В её задачи входит повышение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности предприятий, внедрение единых стандартов отчётности и контроль за исполнением контрактов.

Отдельное направление — работа с кадровым потенциалом и научно-техническим заделом предприятий. ОРКК координирует вопросы, связанные с загрузкой производственных мощностей и выполнением заказов.

¶Критика и дискуссии

Реформа отрасли и роль ОРКК неоднократно становились предметом обсуждения специалистов. Высказывались мнения о дублировании управленческих функций между госкорпорацией и корпоративным центром, а также о дополнительных административных издержках. Часть экспертов указывала на необходимость более чёткого разграничения полномочий.

В дальнейшем структура управления отраслью корректировалась: происходила передача активов и уточнение функций отдельных звеньев. Это отражает общий поиск оптимальной модели управления высокотехнологичной промышленностью.

¶Значение

ОРКК представляет собой пример холдинговой модели управления в стратегической отрасли. Её создание стало частью масштабного реформирования ракетно-космической промышленности России в 2010-х годах. Корпорация обеспечивает связь между государственной политикой в области космоса и практической деятельностью предприятий, а её эффективность оценивается по результатам выполнения отраслевых программ.

Источники: официальные документы о создании и реорганизации ракетно-космической отрасли России; материалы Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»; публикации профильных отраслевых изданий.