Допускающий — ответственный за безопасность работ¶
Допускающий — должностное лицо, уполномоченное на выдачу задания на производство работ повышенной опасности и оформление допуска к их выполнению. В российской системе охраны труда и промышленной безопасности допускающий обеспечивает подготовку рабочего места, проверку готовности объекта и персонала к безопасному проведению работ, а также контроль за соблюдением мероприятий, указанных в наряде-допуске.
¶Правовое основание
Обязанность оформлять работы повышенной опасности через систему нарядов-допусков закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации (статья 216) и в отраслевых правилах. Основополагающими документами являются:
- Правила по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда № 782н от 2021 года);
- Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приказ Минтруда № 328н от 2020 года);
- Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов (Постановление Правительства РФ № 263 от 2013 года);
- Отраслевые нормы и стандарты безопасности (например, ГОСТ 12.3.009-76 «Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности»).
В каждой организации перечень работ повышенной опасности утверждается отдельным приказом, в котором также определяется, какие должности относятся к категории «допускающих».
¶Функции и обязанности
Допускающий отвечает за организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ. Основные обязанности включают:
- Получение задания на производство работ — от руководителя работ (производителя работ) или непосредственно от ответственного за безопасное производство работ.
- Подготовку рабочего места — совместно с ответственным исполнителем определяет границы опасной зоны, организует ограждение, вывешивает предупредительные плакаты, проверяет наличие и исправность средств индивидуальной и коллективной защиты.
- Проверку готовности объекта — убеждается, что оборудование отключено от источников энергии, разряжено, продуто, отсоединено, приняты меры против самопроизвольного пуска или подачи энергоносителей.
- Проверку готовности бригады — удостоверяется, что члены бригады прошли инструктаж, имеют необходимые группы по электробезопасности (для электроработ), допуски и средства защиты.
- Оформление допуска — делает запись в наряде-допуске о времени начала работ, составе бригады, указывает фамилии членов бригады и время допуска к работе.
- Контроль за соблюдением мер безопасности — в ходе работ проверяет, что бригада не отклоняется от мероприятий, предусмотренных нарядом.
Допускающий имеет право не допускать бригаду к работе, если выявлены отклонения от требований безопасности, отсутствуют средства защиты или состав бригады не соответствует указанному в наряде.
¶Отличие от смежных должностей
В системе нарядно-допускного оформления работ участвуют несколько должностных лиц, функции которых чётко разграничены:
| Должность | Основная роль |
|---|---|
| Ответственный за безопасное производство работ | Утверждает перечень работ повышенной опасности, назначает допускающих и производителей работ, контролирует систему нарядов-допусков в целом |
| Выдающий наряд (нарядчик) | Оформляет наряд-допуск, определяет состав бригады, мероприятия по безопасности, срок действия документа |
| Допускающий | Организует подготовку рабочего места, проверяет готовность объекта и бригады, оформляет непосредственный допуск к работе |
| Производитель работ (руководитель работ) | Управляет бригадой в ходе работ, отвечает за соблюдение технологии и безопасности на рабочем месте |
| Член бригады | Выполняет работы в соответствии с заданием и требованиями наряда-допуска |
На небольших объектах и в простых случаях допускающий может совмещать функции выдающего наряд и производителя работ, однако это допускается только при условии, что такое совмещение предусмотрено документацией по охране труда организации.
¶Допускающий в электроустановках
В электроэнергетике фигура допускающего получила наиболее детальную регламентацию. Согласно Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, допускающий назначается из оперативного персонала (оперативно-ремонтного или оперативного) и отвечает за:
- проверку правильности подготовки рабочего места по наряду или распоряжению;
- проверку соответствия состава бригады и групп по электробезопасности указанным в наряде;
- допуск бригады к работе, инструктаж на рабочем месте;
- организацию надзора за бригадой, если он предусмотрен;
- оформление перерывов в работе, переводов на другое рабочее место, прекращения и закрытия наряда.
Допуск к работам в электроустановках может быть оформлен только после полного выполнения организационных мероприятий: оформления наряда, отключения и заземления оборудования, вывешивания плакатов и установки ограждений.
¶Значение и ответственность
Допускающий — ключевое звено в цепочке предотвращения аварий и несчастных случаев. Именно на этом этапе фиксируется, что рабочее место действительно безопасно, а исполнители готовы к работе. При несчастных случаях на производстве действия допускающего проверяются в первую очередь: от того, были ли им выполнены все предусмотренные мероприятия, зависит квалификация вины.
За нарушение порядка оформления и выдачи нарядов-допусков должностные лица несут дисциплинарную, административную (статья 5.27 КоАП РФ) и, при тяжёлых последствиях, уголовную ответственность (статья 143 УК РФ — нарушение требований охраны труда).
¶Обучение
Допускающие проходят обучение и проверку знаний в объёме, соответствующем их должностным обязанностям, в составе служб охраны труда или в специализированных учебных центрах. Периодичность повторной аттестации, как правило, составляет раз в три года.
Источники:
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Приказ Минтруда России № 328н от 24.07.2020 «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок»
- Приказ Минтруда России № 782н от 16.11.2020 «Правила по охране труда при работе на высоте»
- Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 «О лицензировании деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов»
- ГОСТ 12.3.009-76 «Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности»