Единый государственный реестр заключений экспертизы

Единый государственный реестр заключений экспертизы (ЕГРЗ) — это федеральная государственная информационная система, содержащая в электронном виде свод документированных сведений о результатах проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также о результатах негосударственной экспертизы, проводимой аккредитованными организациями. Реестр ведётся в целях обеспечения открытости и доступности информации о качестве и безопасности объектов капитального строительства, а также для контроля за деятельностью экспертных организаций на территории Российской Федерации.

История создания и правовая основа

Необходимость создания единого централизованного хранилища заключений экспертизы возникла в связи с реформированием системы строительного надзора и переходом к электронному документообороту. До 2017 года данные об экспертизе хранились разрозненно в региональных органах исполнительной власти и частных организациях, что затрудняло их проверку и использование.

Правовой основой для создания ЕГРЗ послужили:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (статья 49, часть 3.8);
• Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 № 878 «О порядке ведения Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»;
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Система была введена в промышленную эксплуатацию с 1 января 2018 года. Оператором ЕГРЗ является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России), а техническое сопровождение осуществляет подведомственное учреждение — ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Содержание реестра

ЕГРЗ включает в себя следующие основные категории данных:

1. Заключения государственной экспертизы — выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ и федеральными учреждениями (например, ФАУ «Главгосэкспертиза»).
2. Заключения негосударственной экспертизы — выдаются юридическими лицами, аккредитованными на право проведения экспертизы проектной документации.
3. Сведения о внесении изменений — если в проектную документацию вносятся корректировки, повторное заключение также подлежит включению в реестр.
4. Информация об отмене или признании недействительными заключений.

Для каждого заключения в реестре фиксируются:

• уникальный идентификационный номер;
• дата выдачи;
• наименование объекта капитального строительства;
• сведения о застройщике и техническом заказчике;
• результаты экспертизы (положительное или отрицательное);
• сведения об экспертной организации и экспертах, подписавших заключение;
• электронная копия документа (в формате PDF с электронной подписью).

Порядок ведения и внесения данных

Внесение сведений в ЕГРЗ осуществляется в автоматизированном режиме через личные кабинеты на портале «Стройкомплекс.РФ» или через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Экспертные организации обязаны передавать данные в реестр в течение 5 рабочих дней после выдачи заключения.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений осуществляет Минстрой России. В случае выявления ошибок или несоответствий оператор вправе приостановить регистрацию заключения до устранения нарушений. За непредоставление или несвоевременное предоставление данных предусмотрена административная ответственность по статье 9.5.1 КоАП РФ (штраф до 500 тысяч рублей для юридических лиц).

Доступ к информации

Данные ЕГРЗ являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Любое заинтересованное лицо может получить доступ к реестру через официальный сайт — egz.gge.ru. Поиск осуществляется по:

• номеру заключения;
• наименованию объекта;
• кадастровому номеру земельного участка;
• наименованию застройщика или экспертной организации.

Для получения полной электронной копии заключения требуется авторизация через портал «Госуслуги» (ЕСИА). Это необходимо для соблюдения требований Федерального закона «О персональных данных» и защиты авторских прав проектных организаций.

Значение для строительной отрасли

ЕГРЗ выполняет несколько ключевых функций:

• Повышение прозрачности — застройщики и подрядчики могут проверить подлинность заключения, полученного от экспертной организации, что снижает риск мошенничества.
• Сокращение сроков — электронный документооборот исключает необходимость физической пересылки бумажных копий и ускоряет получение разрешений на строительство.
• Контроль качества — Минстрой и региональные органы надзора могут оперативно выявлять экспертные организации, систематически выдающие положительные заключения на проекты с нарушениями.
• Архивная функция — все заключения хранятся в единой базе неограниченное время, что позволяет отслеживать историю изменений проектной документации.

Критика и проблемы

Несмотря на очевидные преимущества, система ЕГРЗ подвергается критике со стороны участников строительного рынка:

1. Технические сбои — в первые годы эксплуатации наблюдались частые ошибки при загрузке документов, зависания портала и потеря данных.
2. Избыточность требований — для загрузки одного заключения требуется заполнить до 50 полей, что увеличивает трудозатраты экспертных организаций.
3. Ограниченный доступ к полным копиям — необходимость авторизации через «Госуслуги» для скачивания заключения создаёт барьеры для малых предприятий и частных лиц.
4. Неполнота данных — по состоянию на 2024 год в реестр включены не все заключения, выданные до 2018 года, что затрудняет исторический анализ.

Перспективы развития

В соответствии с «Стратегией развития строительной отрасли до 2030 года» планируется:

• интеграция ЕГРЗ с другими государственными информационными системами (например, с Единым государственным реестром недвижимости и порталом «Госуслуги»);
• внедрение автоматической проверки проектной документации на соответствие нормам с использованием искусственного интеллекта;
• переход к полностью безбумажному документообороту при получении разрешений на строительство.

Источники

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (статья 49)
• Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 № 878 «О порядке ведения Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»
• Приказ Минстроя России от 30.01.2018 № 52/пр «Об утверждении формы заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 9.5.1)
• Официальный сайт ЕГРЗ — egz.gge.ru
• Стратегия развития строительной отрасли до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р)