Элинор Остром¶

Элинор Остром (англ. Elinor Ostrom; 7 августа 1933, Лос-Анджелес, Калифорния — 12 июня 2012, Блумингтон, Индиана) — американский политолог и экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 2009 года (совместно с Оливером Уильямсоном) за анализ экономического управления, особенно в отношении общих ресурсов (common-pool resources). Остром стала первой женщиной, удостоенной этой премии в области экономики. Её работы опровергли устоявшееся представление о том, что общие ресурсы неизбежно истощаются при отсутствии частной собственности или государственного регулирования, и продемонстрировали, что сообщества способны разрабатывать эффективные институты коллективного управления.

¶Биография

¶Ранние годы и образование

Элинор Клэр Аван (урождённая) родилась в Лос-Анджелесе в семье музыканта и художницы. В 1951 году поступила в Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе (UCLA), где первоначально изучала политологию. В 1954 году получила степень бакалавра с отличием. После непродолжительной работы в сфере бизнеса вернулась в академическую среду и в 1962 году получила степень магистра, а в 1965 году — докторскую степень (Ph.D.) по политологии в UCLA. Её диссертация была посвящена управлению водными ресурсами в Южной Калифорнии.

¶Академическая карьера

С 1965 года Остром преподавала в Индианском университете в Блумингтоне, где проработала до конца жизни. В 1973 году она вместе с мужем, политологом Винсентом Остромом, основала мастерскую по политической теории и анализу политики (Workshop in Political Theory and Policy Analysis) — междисциплинарный исследовательский центр, ставший основой её научной школы. В 1980 году стала профессором, а в 2000 году — заслуженным профессором (Distinguished Professor) Индианского университета. В 2009 году, после получения Нобелевской премии, она также получила должность профессора в Университете штата Аризона.

¶Научный вклад

¶Теория коллективных действий и общих ресурсов

Основной вклад Остром связан с изучением того, как сообщества управляют общими ресурсами (common-pool resources) — ресурсами, которые являются неисключаемыми (трудно запретить доступ) и конкурентными (использование одним уменьшает доступность для других). Классическими примерами таких ресурсов являются пастбища, рыбные запасы, ирригационные системы, леса и подземные воды.

До работ Остром доминировала так называемая «трагедия общин», описанная экологом Гарретом Хардином в 1968 году. Хардин утверждал, что при отсутствии частной собственности или государственного контроля рациональные индивиды будут чрезмерно эксплуатировать общий ресурс, что приведёт к его истощению. Остром эмпирически и теоретически показала, что это не является неизбежным исходом. На основе многолетних полевых исследований по всему миру (включая Швейцарию, Японию, Филиппины, Кению и другие страны) она выявила множество примеров, где сообщества успешно управляли общими ресурсами на протяжении столетий без внешнего вмешательства.

¶Дизайн-принципы устойчивых институтов

В своей ключевой книге «Управление общинным достоянием: эволюция институтов коллективных действий» (1990) Остром сформулировала восемь дизайн-принципов, характерных для долгоживущих и устойчивых институтов коллективного управления общими ресурсами:

1. Чётко определённые границы — кто имеет право использовать ресурс, и каковы его пределы.
2. Соответствие правил местным условиям — правила использования ресурса должны учитывать специфику местной экосистемы и социальной структуры.
3. Коллективный выбор — большинство пользователей ресурса участвуют в принятии и изменении правил.
4. Мониторинг — существуют механизмы контроля за соблюдением правил, осуществляемые самими пользователями или подотчётными им лицами.
5. Постепенные санкции — за нарушение правил предусмотрены санкции, которые нарастают в зависимости от серьёзности и повторяемости нарушения.
6. Механизмы разрешения конфликтов — доступные и недорогие способы урегулирования споров между пользователями.
7. Минимальное признание права на самоорганизацию — внешние власти (государство) не оспаривают право сообщества создавать собственные институты.
8. Многоуровневое управление — для ресурсов, входящих в более крупные системы, институты организованы в виде вложенных уровней (от местного до регионального).

Эти принципы не являются универсальным рецептом, но представляют собой эмпирически обоснованные условия, повышающие вероятность успеха коллективного управления.

¶Критика «трагедии общин» и теории рационального выбора

Остром подвергла критике как неолиберальный подход (приватизация как единственное решение), так и этатистский подход (государственное регулирование как единственное решение). Она показала, что в реальности существует множество гибридных форм управления, включающих элементы самоорганизации, частной собственности и государственного контроля. Её работы также оспаривали упрощённую модель «рационального экономического человека», действующего исключительно из эгоистических побуждений. Остром продемонстрировала, что люди способны к кооперации, взаимному доверию и созданию сложных правил, основанных на реципрокности и репутации.

¶Институциональный анализ и разработка (IAD framework)

Остром разработала широко используемую аналитическую рамку — Институциональный анализ и разработка (Institutional Analysis and Development, IAD). Эта рамка позволяет систематически анализировать, как различные институциональные правила (формальные и неформальные) влияют на поведение участников и результаты коллективных действий в конкретных ситуациях (например, в управлении ресурсами, в общественных благах). IAD-рамка стала стандартным инструментом в политологии, экономике, экологии и социологии для изучения институтов.

¶Основные работы

• The Political Theory of a Compound Republic (1971, в соавторстве с Винсентом Остромом)
• Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action (1990) — русский перевод: «Управление общинным достоянием: эволюция институтов коллективных действий» (2011)
• Institutional Incentives and Sustainable Development: Infrastructure Policies in Perspective (1993, в соавторстве с Ларри Шрёдером и Сьюзан Уинн)
• Rules, Games, and Common-Pool Resources (1994, в соавторстве с Роем Гарднером и Джеймсом Уокером)
• Understanding Institutional Diversity (2005)
• Working Together: Collective Action, the Commons, and Multiple Methods in Practice (2010, в соавторстве с Эми Потьет и Марком Янссеном)

¶Признание и награды

• Нобелевская премия по экономике (2009) — «за анализ экономического управления, особенно в отношении общих ресурсов».
• Президент Американской ассоциации политологов (1996–1997).
• Президент Общества общественного выбора (1982–1984).
• Член Национальной академии наук США (2001).
• Член Американской академии искусств и наук (1991).
• Премия Йохана Скайтта в области политологии (1999).
• Медаль «За выдающиеся заслуги» от Американской ассоциации политологов (2008).

¶Влияние и наследие

Работы Элинор Остром оказали фундаментальное влияние на несколько дисциплин: экономику (особенно институциональную экономику и теорию общественного выбора), политологию, экологию, социологию и антропологию. Её исследования стали основой для современной теории управления общими ресурсами (commons governance) и активно используются при разработке политик в области устойчивого развития, управления природными ресурсами, климатических изменений и цифровых общинных благ (например, открытое программное обеспечение). Остром также считается одним из основателей школы полицентричного управления (polycentric governance), предполагающего, что эффективное управление сложными системами часто требует множества независимых, но взаимодействующих центров принятия решений, а не единого централизованного органа. Её подход к эмпирическому изучению институтов и использованию множества методов (полевые исследования, эксперименты, формальное моделирование) стал образцом для междисциплинарных исследований.

¶Источники

• Elinor Ostrom. Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge University Press, 1990.
• Elinor Ostrom. Understanding Institutional Diversity. Princeton University Press, 2005.
• Нобелевская лекция Элинор Остром (2009) — «Beyond Markets and States: Polycentric Governance of Complex Economic Systems».
• Paul Dragos Aligica, Peter J. Boettke. Challenging Institutional Analysis and Development: The Bloomington School. Routledge, 2009.
• Michael Cox, Gwen Arnold, Sergio Villamayor-Tomas. «A Review of Design Principles for Community-based Natural Resource Management». Ecology and Society, 2010.