Элла Памфилова

Элла Памфилова — российский государственный и политический деятель, председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 28 марта 2016 года. Занимала должности министра социальной защиты населения России (1991—1994), депутата Государственной думы (1994—1999), председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (2004—2010), уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (2014—2016). Известна своей правозащитной деятельностью и работой по реформированию избирательной системы России.

Биография

Ранние годы и образование

Элла Александровна Памфилова (в девичестве — Лекомцева) родилась 12 сентября 1953 года в городе Алмалык Ташкентской области Узбекской ССР в семье рабочих. Отец — Александр Савельевич Лекомцев (1925—1985), участник Великой Отечественной войны, работал на заводе; мать — Полина Никитична Лекомцева (1926—2002), трудилась на текстильном производстве.

В 1970 году окончила среднюю школу с золотой медалью. В 1976 году с отличием окончила Московский энергетический институт (МЭИ) по специальности «инженер-электронщик». После окончания института работала на Калужском турбинном заводе инженером-технологом, затем — мастером цеха.

Начало политической карьеры

В 1985 году вступила в КПСС. В 1989 году была избрана народным депутатом СССР от Калужского территориального избирательного округа № 37. В Верховном Совете СССР вошла в состав Комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов. В 1990 году вышла из КПСС.

В 1991 году, после распада СССР, была назначена министром социальной защиты населения РСФСР (с 1992 года — Российской Федерации). На этом посту занималась реформированием системы социального обеспечения, введением адресной социальной помощи. В 1994 году подала в отставку с поста министра в знак несогласия с политикой правительства Виктора Черномырдина.

Работа в Государственной думе

В 1994 году избрана депутатом Государственной думы первого созыва по Калужскому одномандатному округу № 76. В Думе входила во фракцию «Выбор России», затем — в группу «Российские регионы». В 1995 году основала и возглавила общественное движение «За здоровую Россию». В 1996 году участвовала в выборах президента России, заняла седьмое место, набрав около 1,1 % голосов.

В 1999 году баллотировалась в Государственную думу третьего созыва, но не прошла. В 2000 году участвовала в выборах президента России, заняла седьмое место, получив 1,01 % голосов.

Правозащитная деятельность

В 2004 году назначена председателем Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. На этом посту занималась вопросами защиты прав граждан, реформой судебной системы, проблемами миграции. В 2010 году покинула должность по собственному желанию, заявив о неэффективности работы совета.

В 2014 году назначена уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. За время работы на этой должности рассмотрела более 100 тысяч жалоб граждан. В 2016 году покинула пост в связи с назначением председателем ЦИК России.

Работа в Центральной избирательной комиссии

Назначение и реформы

28 марта 2016 года указом президента Владимира Путина назначена председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Сменила на этом посту Владимира Чурова. Сразу после назначения объявила о курсе на повышение прозрачности выборов и борьбу с фальсификациями.

Основные направления реформ:

• Внедрение системы видеонаблюдения на избирательных участках.
• Упрощение процедуры аккредитации наблюдателей и представителей СМИ.
• Введение механизма «мобильный избиратель» (голосование по месту нахождения).
• Развитие дистанционного электронного голосования (ДЭГ).
• Ужесточение требований к досрочному голосованию.

Выборы 2016—2024 годов

Под руководством Памфиловой прошли выборы в Государственную думу 2016 и 2021 годов, президентские выборы 2018 и 2024 годов, а также многочисленные региональные и муниципальные кампании. В 2020 году ЦИК организовал общероссийское голосование по поправкам к Конституции.

В 2022—2023 годах, в условиях проведения специальной военной операции на Украине, ЦИК организовал выборы в новых субъектах Российской Федерации — Донецкой и Луганской Народных Республиках, Запорожской и Херсонской областях.

Критика и скандалы

Деятельность Памфиловой на посту главы ЦИК неоднократно подвергалась критике со стороны оппозиции и правозащитников. Основные претензии:

• Отказ в регистрации кандидатам от оппозиции (например, Алексею Навальному — признан экстремистом, внесён в реестр террористов и экстремистов Росфинмониторинга; в 2024 году внесён в перечень террористов и экстремистов).
• Ограничения для независимых наблюдателей.
• Низкая явка избирателей на некоторых выборах.
• Обвинения в фальсификациях результатов голосования.

В 2021 году, после выборов в Государственную думу, ряд оппозиционных политиков и общественных деятелей требовали отставки Памфиловой, однако она сохранила пост.

Личная жизнь и общественная деятельность

Замужем за Никитой Памфиловым (род. 1943), инженером-строителем. Дочь — Татьяна Памфилова (род. 1976), юрист.

Памфилова является членом попечительского совета ряда благотворительных фондов, в том числе фонда «Подари жизнь». Награждена орденами «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, орденом Почёта, орденом Дружбы. В 2019 году удостоена звания «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Интересные факты

• Элла Памфилова — единственная женщина в истории России, занимавшая пост председателя ЦИК.
• В 1991 году, будучи министром социальной защиты, ввела в России систему детских пособий.
• В 2018 году, после президентских выборов, Памфилова заявила, что «выборы прошли честно и открыто», что вызвало споры в обществе.
• В 2020 году, на фоне пандемии COVID-19, ЦИК под руководством Памфиловой впервые провёл голосование по поправкам к Конституции в течение нескольких дней.

Источники

• Биография Эллы Памфиловой на сайте ЦИК России
• Интервью Эллы Памфиловой «Российской газете» (2016)
• Статья «Элла Памфилова: путь от министра до главы ЦИК» в журнале «Коммерсантъ-Власть» (2016)
• Доклад уполномоченного по правам человека в РФ за 2015 год
• Материалы избирательных кампаний 2016—2024 годов