ЕСИА — единая система идентификации на Госуслугах¶
ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) — государственная информационная система, обеспечивающая единую точку входа пользователей в информационные системы органов власти, местного самоуправления и подведомственных им организаций. Система позволяет подтвердить личность пользователя в электронной форме и использовать единый аккаунт для доступа к федеральным и региональным порталам государственных и муниципальных услуг, включая портал Госуслуг.
¶Назначение и принцип работы
ЕСИА решает задачу единого электронного взаимодействия гражданина с государством. До внедрения системы для доступа к онлайн-сервисам разных ведомств требовалась отдельная регистрация на каждом портале. ЕСИА заменяет этот процесс одной учётной записью: пользователь проходит идентификацию один раз, после чего его учётная запись используется для входа на связанные сайты.
Принцип работы строится на трёх операциях:
- Регистрация — создание учётной записи с указанием номера телефона, электронной почты и персональных данных.
- Идентификация — подтверждение того, что учётная запись принадлежит конкретному человеку. На Госуслугах идентификация выполняется через МФЦ, банковские системы (подтверждение через банки, участвующие в программе), посредством квалифицированной электронной подписи (КЭП) или через подтверждённый аккаунт на портале Госуслуг.
- Аутентификация — ежедневный вход в систему по логину (номеру телефона или СНИЛС) и паролю, а также по одноразовым кодам, биометрии или через приложение.
¶Уровни учётной записи
ЕСИА предусматривает три уровня доверия к учётной записи, определяющих объём доступных услуг:
| Уровень | Что требуется | Что доступно |
|---|---|---|
| Упрощённый | Регистрация с указанием номера телефона и почты | Просмотр информации, не требующей подтверждения личности |
| Стандартный | Указание СНИЛС, номера паспорта, данных о месте рождения; подтверждение через банк или МФЦ | Большинство услуг: запись к врачу, подача заявлений, оплата штрафов |
| Подтверждённый | Личное подтверждение в МФЦ, через КЭП или иным установленным способом | Полный доступ: оформление паспорта, регистрация по месту жительства, социальные выплаты, получение льгот |
¶Правовая основа
Деятельность ЕСИА регулируется Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также постановлениями Правительства Российской Федерации, определяющими порядок идентификации и аутентификации при использовании государственных информационных систем. Оператором ЕСИА является Минцифры России (до 2020 года — Министерство связи и массовых коммуникаций РФ).
¶Роль в системе Госуслуг
Портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — основной потребитель ЕСИА. Через единый аккаунт пользователь получает доступ к более чем 1000 услуг: от уплаты налогов и штрафов до записи в поликлинику, подачи заявления на получение паспорта, оформления пособий и субсидий, регистрации автомобиля и голосования на выборах. Региональные порталы Госуслуг интегрированы с ЕСИА аналогичным образом.
ЕСИА также используется для входа в ведомственные системы: личный кабинет налогоплательщика ФНС, портал Росреестра, сайт Пенсионного фонда (СФР), систему «Альфа-Электронная подпись» и другие.
¶Биометрическая идентификация
С 2018 года в ЕСИА развивается биометрическая подсистема, позволяющая проходить идентификацию по данным лица и голоса, передаваемым в единую биометрическую систему (ЕБС). Биометрия используется для удалённого подтверждения личности, в том числе при открытии банковских счетов дистанционно.
¶Критика и проблемы
Основные претензии к системе связаны с безопасностью персональных данных: ЕСИА хранит консолидированную информацию о гражданах, что повышает риски при утечках. В 2018 году утечка данных из системы «Авито» и ряд других инцидентов привели к обсуждению защищённости государственных хранилищ. Другая линия критики — цифровое неравенство: пожилые и жители отдалённых районов с ограниченным доступом в интернет фактически лишаются части услуг, требующих подтверждённой учётной записи.
¶Распространённость
По данным Минцифры, количество учётных записей на Госуслугах превысило 100 млн, а доля подтверждённых аккаунтов стабильно растёт. ЕСИА интегрирована с системами электронного документооборота, банками, МФЦ и большинством региональных информационных систем.
ЕСИА — это инфраструктура, без которой невозможно функционирование электронного правительства в России: она связывает десятки ведомственных систем в единый цифровой контур взаимодействия с гражданами.
Источники:
- Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
- Официальный сайт Единой системы идентификации и аутентификации (esia.gosuslugi.ru)
- Постановления Правительства РФ о порядке идентификации и аутентификации
- Портал Госуслуг (gosuslugi.ru)