European Electronic Toll Service

European Electronic Toll Service (EETS, Европейский сервис электронной оплаты дорожных сборов) — это единая европейская система, предназначенная для обеспечения интероперабельности (взаимодействия) национальных систем взимания платы за проезд по автомобильным дорогам. EETS позволяет водителям транспортных средств, зарегистрированных в одной стране-участнице, оплачивать дорожные сборы на территории других стран-участниц с помощью одного бортового устройства (On-Board Unit, OBU) и одного договора с поставщиком услуг.

История создания

Идея создания единой европейской системы электронной оплаты дорожных сборов возникла в конце 1990-х годов в связи с ростом международных автомобильных перевозок и увеличением количества национальных систем взимания платы, которые были несовместимы между собой. Водителям приходилось приобретать несколько бортовых устройств или останавливаться для оплаты на границах, что создавало заторы и снижало эффективность перевозок.

В 2004 году Европейская комиссия приняла Директиву 2004/52/EC об интероперабельности электронных систем дорожных сборов в Сообществе. Этот документ стал правовой основой для создания EETS. Директива обязала государства-члены ЕС обеспечить совместимость своих национальных систем с будущей единой европейской системой к 2007 году для грузовых автомобилей и к 2009 году для всех типов транспортных средств.

В 2009 году было принято Решение Европейской комиссии 2009/750/EC, которое определило технические, процедурные и организационные требования к EETS. С этого момента началась практическая реализация системы. Первые поставщики услуг EETS начали работу в 2012-2013 годах.

Технические основы

EETS базируется на нескольких ключевых технологиях, которые используются в различных национальных системах:

Микроволновая технология (DSRC)

Dedicated Short-Range Communication (DSRC) — технология связи на коротких расстояниях (до 10-20 метров). Бортовое устройство (OBU) обменивается данными с придорожными станциями (антеннами) на пунктах взимания платы. Эта технология используется в системах, где требуется точная фиксация проезда (например, на мостах, в тоннелях, на платных участках с барьерами).

Спутниковая технология (GNSS)

Global Navigation Satellite System (GNSS) — спутниковая навигация (GPS, ГЛОНАСС, Galileo). Бортовое устройство определяет положение транспортного средства и передает данные о пройденном маршруте в центр обработки. Эта технология используется для взимания платы за проезд по всей дорожной сети (например, в Германии, Австрии, Венгрии).

Мобильная связь (GSM/GPRS/3G/4G)

Сотовая связь используется для передачи данных между бортовым устройством и сервером поставщика услуг EETS. Это позволяет обновлять тарифы, загружать карты дорог и передавать информацию о проездах.

Видеофиксация

В некоторых системах (например, в Лондоне, Милане) используется автоматическое распознавание номерных знаков (ANPR). Бортовое устройство может не требоваться, а оплата производится по факту регистрации номера.

Архитектура системы

EETS представляет собой многоуровневую систему, включающую несколько ключевых участников:

Поставщик услуг EETS (EETS Provider)

Коммерческая организация, которая заключает договоры с пользователями (владельцами транспортных средств), выдает бортовые устройства, обрабатывает данные о проездах и перечисляет плату сборщикам дорожных сборов. Поставщик услуг EETS должен быть зарегистрирован в одном из государств-членов ЕС и соответствовать требованиям.

Сборщик дорожных сборов (Toll Charger)

Организация, которая управляет дорожной инфраструктурой и взимает плату за проезд. Это может быть государственное агентство (например, Toll Collect в Германии, ASFINAG в Австрии) или частная компания.

Пользователь (User)

Водитель или владелец транспортного средства, который использует систему EETS для оплаты проезда. Пользователь заключает договор с одним поставщиком услуг EETS и получает одно бортовое устройство.

Национальный регистр EETS

База данных, в которой содержатся сведения о зарегистрированных поставщиках услуг EETS, их бортовых устройствах и тарифах. Каждое государство-член ЕС ведет свой регистр.

Применение в странах Европы

EETS активно внедряется в странах Европейского союза, а также в некоторых странах, не входящих в ЕС (например, в Швейцарии, Норвегии).

Германия

Система Toll Collect (для грузовых автомобилей массой более 7,5 тонн) полностью совместима с EETS. Бортовые устройства, выданные поставщиками услуг EETS, работают на всех платных участках автобанов и федеральных дорог.

Австрия

Система GO-Box (для грузовых автомобилей массой более 3,5 тонн) поддерживает EETS. Бортовые устройства EETS могут использоваться на всех платных дорогах Австрии.

Венгрия

Система HU-GO (для всех транспортных средств массой более 3,5 тонн) совместима с EETS. Бортовые устройства EETS работают на всей сети платных дорог Венгрии.

Польша

Система viaTOLL (для грузовых автомобилей массой более 3,5 тонн) поддерживает EETS. В 2021 году Польша перешла на новую систему e-TOLL, которая также совместима с EETS.

Франция

Система Télépéage (для всех типов транспортных средств) на платных автомагистралях (autoroutes) поддерживает EETS. Бортовые устройства EETS могут использоваться на большинстве платных участков.

Италия

Система Telepass (для всех типов транспортных средств) на платных автомагистралях (autostrade) совместима с EETS. Бортовые устройства EETS работают на всей сети платных дорог Италии.

Испания

Система VÍA-T (для всех типов транспортных средств) на платных автомагистралях (autopistas) поддерживает EETS. Бортовые устройства EETS могут использоваться на большинстве платных участков.

Бельгия

Система Viapass (для грузовых автомобилей массой более 3,5 тонн) поддерживает EETS. Бортовые устройства EETS работают на всех платных дорогах Бельгии.

Чехия

Система MYTO CZ (для грузовых автомобилей массой более 3,5 тонн) поддерживает EETS. Бортовые устройства EETS работают на всех платных дорогах Чехии.

Словакия

Система výber mýta (для грузовых автомобилей массой более 3,5 тонн) поддерживает EETS. Бортовые устройства EETS работают на всех платных дорогах Словакии.

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Удобство для пользователей: Одно бортовое устройство и один договор для оплаты проезда во всех странах-участницах.
• Снижение заторов: Отсутствие необходимости останавливаться для оплаты на границах.
• Экономия времени: Автоматическая обработка платежей без участия водителя.
• Прозрачность: Пользователь получает единый счет от своего поставщика услуг EETS, в котором указаны все проезды.
• Снижение административных расходов: Для транспортных компаний упрощается учет и отчетность.

Недостатки

• Сложность внедрения: Требуется гармонизация технических стандартов и правовых норм в разных странах.
• Стоимость оборудования: Бортовые устройства могут быть дорогими, особенно для малых и средних транспортных компаний.
• Зависимость от технологий: Система требует надежной работы спутниковой навигации и мобильной связи.
• Проблемы с конфиденциальностью: Сбор данных о маршрутах движения может вызывать опасения в отношении защиты персональных данных.
• Неполный охват: Не все страны ЕС полностью внедрили EETS, и в некоторых системах могут быть исключения.

Перспективы развития

EETS продолжает развиваться. В 2022 году Европейская комиссия приняла новый пакет мер по развитию интеллектуальных транспортных систем (ITS), который включает расширение функциональности EETS. Планируется интеграция EETS с системами оплаты парковки, зарядки электромобилей и других транспортных услуг.

Также рассматривается возможность распространения EETS на легковые автомобили, хотя в настоящее время система в основном ориентирована на грузовой транспорт. В некоторых странах (например, во Франции, Италии) уже существуют системы, совместимые с EETS для легковых автомобилей.

В России система EETS напрямую не применяется, однако существуют национальные системы электронной оплаты проезда (например, «Платон» для грузовых автомобилей массой более 12 тонн), которые используют схожие технологии (спутниковая навигация, мобильная связь). Взаимодействие российской системы с EETS не предусмотрено.

Критика

Критики EETS указывают на несколько проблем:

• Высокая стоимость внедрения для малых стран: Небольшие государства могут не иметь достаточных ресурсов для модернизации своих систем.
• Риск монополизации: Рынок поставщиков услуг EETS может быть захвачен несколькими крупными компаниями, что приведет к росту цен.
• Недостаточная защита данных: Сбор и обработка данных о передвижении транспортных средств могут быть использованы для слежки.
• Технические сбои: В некоторых случаях бортовые устройства могут не работать корректно на границах систем, что приводит к ошибкам в расчетах.

Источники

1. Директива 2004/52/EC Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 года об интероперабельности электронных систем дорожных сборов в Сообществе.
2. Решение Европейской комиссии 2009/750/EC от 6 октября 2009 года об определении технических, процедурных и организационных требований к European Electronic Toll Service.
3. Отчет Европейской комиссии о реализации EETS (2020).
4. Материалы Европейской ассоциации операторов платных дорог (ASECAP).
5. Информационные материалы национальных операторов дорожных сборов (Toll Collect, ASFINAG, viaTOLL, Telepass и др.).