ЕврАзЭС: история и цели организации¶

ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество) — международная экономическая организация, существовавшая в 2000–2014 годах и объединявшая ряд государств постсоветского пространства с целью формирования общего рынка и углубления интеграции. Создана на базе подписанного 10 октября 2000 года в Астане договора между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном. Организация стала одним из этапов эволюции интеграционных процессов на территории бывшего СССР и предшественницей Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

¶История создания

Предпосылки ЕврАзЭС сложились в 1990-е годы. В 1995 году Россия, Белоруссия и Казахстан подписали соглашение о Таможенном союзе, к которому позднее присоединились Киргизия и Таджикистан. В 1996 году был образован Союз четырёх, а в 1999 году эти же страны подписали договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.

10 октября 2000 года в Астане главы пяти государств подписали договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. Документ вступил в силу 30 мая 2001 года после ратификации всеми участниками. Организация получила статус международной и была наделена правосубъектностью. В 2002 году статус наблюдателя при ЕврАзЭС предоставили Украине и Молдавии, позднее — Армении.

¶Цели и задачи

Основные цели ЕврАзЭС включали:

• завершение оформления режима свободной торговли и формирование единого таможенного тарифа;
• обеспечение свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
• согласование экономической политики и валютного регулирования;
• создание общего рынка энергоресурсов и транспортной инфраструктуры;
• гармонизацию национальных законодательств в экономической сфере.

Организация декларировала согласование позиций государств-членов во внешнеэкономических отношениях и координацию социальной политики.

¶Структура управления

Высшим органом являлся Межгосударственный совет, в который входили главы государств и правительств. Постоянно действующим исполнительным органом был Интеграционный комитет, а с 2007 года — Секретариат ЕврАзЭС, располагавшийся в Москве и Алматы. Действовал также Межпарламентская ассамблея, занимавшаяся сближением законодательств. Суд Сообщества рассматривал споры между участниками и толковал положения договоров.

¶Практические результаты

Деятельность ЕврАзЭС носила преимущественно рамочный характер. Были подписаны десятки соглашений, но реальная экономическая интеграция продвигалась медленно. Среди достижений — формирование зоны свободной торговли между участниками, соглашения о транзите энергоносителей, сотрудничество в транспортной и миграционной сферах. Значимым шагом стало создание в 2006 году Евразийского банка развития и в 2009 году Антикризисного фонда.

Одновременно часть государств-членов параллельно развивала более узкие форматы: в 2007 году Россия, Белоруссия и Казахстан подписали договор о создании Таможенного союза, а в 2010 году он начал действовать. Это фактически перевело интеграцию в новое русло.

¶Прекращение деятельности

К 2010-м годам стало очевидно, что ЕврАзЭС дублирует функции более динамичных структур. 18 ноября 2011 года президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали декларацию о евразийской экономической интеграции, нацеленную на создание Евразийского экономического союза. 29 мая 2014 года в Астане был подписан договор о ЕАЭС, вступивший в силу 1 января 2015 года.

10 октября 2014 года в Минске главы государств-членов ЕврАзЭС подписали договор о прекращении деятельности Сообщества. Организация была ликвидирована, а её правопреемником в части интеграционных обязательств стал ЕАЭС. Секретариат ЕврАзЭС был преобразован в структуры Евразийской экономической комиссии.

¶Значение

ЕврАзЭС сыграло роль переходного этапа в постсоветской интеграции. Организация позволила сохранить переговорную площадку между государствами региона, наработать правовую базу и институциональный опыт, которые впоследствии были использованы при создании ЕАЭС. Одновременно её опыт показал ограниченность интеграции без реальной передачи части суверенитета наднациональным органам и без устойчивой экономической заинтересованности всех участников.

Источники: Договор об учреждении ЕврАзЭС (2000), материалы Евразийской экономической комиссии, публикации по истории постсоветской интеграции.