Открыть сервис
Главная → Блог → Федеральный закон № 245-ФЗ

Федеральный закон № 245-ФЗ

Федеральный закон № 245-ФЗ — это нормативный правовой акт Российской Федерации, принятый в 2023 году, вносящий изменения в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования отношений в области публичной власти. Полное официальное наименование — Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон направлен на уточнение полномочий и порядка деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также должностных лиц, прежде всего в сфере организации публичной власти и государственного управления.

История принятия

Законопроект № 245-ФЗ был внесён в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2023 году. Разработка документа была связана с необходимостью приведения ряда федеральных законов в соответствие с обновлёнными положениями Конституции Российской Федерации, принятыми в ходе общероссийского голосования 2020 года, а также с потребностью уточнения механизмов взаимодействия между различными уровнями власти.

Процесс рассмотрения законопроекта прошёл несколько чтений. В первом чтении были одобрены основные концептуальные положения. Ко второму чтению поступили поправки, касающиеся уточнения перечня полномочий, сроков и процедур. Закон был принят Государственной Думой 19 июля 2023 года, одобрен Советом Федерации 21 июля 2023 года и подписан Президентом Российской Федерации 24 июля 2023 года. Официальное опубликование состоялось 24 июля 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru).

Основные положения и сфера действия

Закон вносит изменения в несколько десятков федеральных законов, регулирующих различные аспекты организации публичной власти. Ключевые направления изменений включают:

Уточнение полномочий органов власти

  • Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»: Уточнены полномочия высших должностных лиц субъектов РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, а также порядок их взаимодействия с федеральными органами. Внесены корректировки в процедуры назначения и отрешения от должности.
  • Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Скорректированы перечни вопросов местного значения для муниципальных образований разных типов (городские округа, муниципальные районы, поселения). Уточнены полномочия органов местного самоуправления в сферах жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, культуры и спорта.
  • Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: Внесены изменения в порядок поступления на гражданскую службу, прохождения аттестации, а также в механизмы дисциплинарной ответственности государственных служащих.

Совершенствование процедур

  • Упрощение административных процедур: В ряде законов сокращены сроки рассмотрения заявлений и предоставления государственных услуг, а также уточнены перечни необходимых документов.
  • Порядок принятия решений: Уточнены кворумы для заседаний коллегиальных органов, процедуры голосования и принятия решений, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций.
  • Взаимодействие с гражданами: Внесены изменения в законы, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе в электронной форме, а также в механизмы общественного контроля.

Изменения в отдельных отраслях

  • Градостроительная деятельность: Уточнены полномочия органов местного самоуправления в области территориального планирования и градостроительного зонирования.
  • Жилищно-коммунальное хозяйство: Внесены изменения в порядок формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также в процедуры управления многоквартирными домами.
  • Образование и культура: Скорректированы полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сферах образования, культуры и молодёжной политики.

Ключевые изменения в конкретных законах

Закон № 245-ФЗ вносит изменения в следующие основные федеральные законы (неполный перечень):

  • Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
  • Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  • Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
  • Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
  • Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
  • Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
  • Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Значение и последствия

Принятие Федерального закона № 245-ФЗ стало частью системной работы по совершенствованию законодательства о публичной власти в Российской Федерации. Основные цели закона включают:

  • Повышение эффективности государственного управления: Уточнение полномочий и процедур позволяет сократить дублирование функций и повысить оперативность принятия решений.
  • Укрепление вертикали власти: Закон способствует более чёткому разграничению полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.
  • Совершенствование правового регулирования: Приведение ряда законов в соответствие с актуальными потребностями общества и государства.
  • Упрощение взаимодействия с гражданами: Сокращение сроков и упрощение процедур предоставления государственных и муниципальных услуг.

Критика и обсуждение

В ходе обсуждения законопроекта высказывались различные точки зрения. Некоторые эксперты отмечали, что отдельные положения могут привести к излишней централизации полномочий на федеральном уровне, что может ограничить самостоятельность регионов и муниципалитетов. Другие указывали на необходимость более детальной проработки механизмов общественного контроля. В целом, закон был принят с учётом большинства поступивших поправок и вступил в силу в установленные сроки.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы