Федеральный закон № 60-ФЗ¶

Федеральный закон № 60-ФЗ — это нормативный правовой акт Российской Федерации, принятый 14 апреля 2023 года, который внёс комплексные изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ряд других законодательных актов. Основной целью закона стало усиление государственного контроля за распространением информации в интернете, введение дополнительных требований к владельцам сайтов, мессенджеров и социальных сетей, а также расширение полномочий Роскомнадзора по блокировке противоправного контента.

¶История принятия

Законопроект, ставший основой для № 60-ФЗ, был внесён в Государственную думу в начале 2023 года группой депутатов и сенаторов. Необходимость его принятия обосновывалась ростом числа кибератак, распространением фейковой информации и использованием интернет-платформ для организации несанкционированных массовых мероприятий. После рассмотрения в трёх чтениях закон был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ 14 апреля 2023 года. Вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

¶Основные положения закона

¶Усиление ответственности за распространение недостоверной информации

Закон уточнил критерии «недостоверной общественно значимой информации», распространяемой под видом достоверных сообщений. Владельцы сайтов и социальных сетей обязаны незамедлительно удалять такой контент по требованию Роскомнадзора. За повторное нарушение предусмотрены штрафы для юридических лиц в размере до 5 миллионов рублей. Для граждан, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей штрафы также увеличены.

¶Регулирование мессенджеров и социальных сетей

Владельцы мессенджеров и социальных сетей обязаны:

• идентифицировать пользователей по номеру телефона или иным способам, установленным правительством;
• ограничивать пересылку сообщений, содержащих противоправную информацию;
• предоставлять Роскомнадзору сведения о пользователях, распространяющих запрещённый контент, в течение 24 часов с момента получения запроса.

¶Блокировка сайтов и приложений

Роскомнадзор получил право без судебного решения блокировать сайты и мобильные приложения, которые:

• распространяют информацию, дискредитирующую Вооружённые силы РФ;
• содержат призывы к участию в несанкционированных митингах и акциях;
• пропагандируют экстремизм, терроризм, наркотики, суицид или порнографию.

¶Маркировка рекламы и контента

Закон ввёл обязательную маркировку интернет-рекламы, распространяемой на территории РФ. Рекламодатели и распространители рекламы обязаны передавать данные о рекламных объявлениях в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР). За нарушение требований маркировки предусмотрены штрафы до 500 тысяч рублей для юридических лиц.

¶Классификация изменений

¶Изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

• Введено понятие «владелец социальной сети» — лицо, обеспечивающее функционирование информационного ресурса, на котором пользователи могут создавать и распространять контент.
• Уточнён порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.
• Расширен перечень оснований для внесудебной блокировки сайтов.

¶Изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

• Увеличены штрафы за распространение фейков (ст. 13.15 КоАП РФ).
• Введена ответственность за неисполнение обязанностей владельцем социальной сети (ст. 13.41 КоАП РФ).
• Установлены штрафы за нарушение порядка маркировки рекламы (ст. 14.3 КоАП РФ).

¶Изменения в Уголовный кодекс РФ

• Ужесточена ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации о действиях Вооружённых сил РФ (ст. 207.3 УК РФ). Максимальное наказание — до 15 лет лишения свободы.
• Введена уголовная ответственность за призывы к введению санкций против РФ (ст. 284.3 УК РФ).

¶Применение и практика

С момента вступления закона в силу Роскомнадзор активно применяет его положения. По данным ведомства, за первые полгода действия № 60-ФЗ было заблокировано более 10 тысяч сайтов и страниц, распространявших недостоверную информацию о ходе специальной военной операции. Крупные социальные сети, такие как «ВКонтакте» и «Одноклассники», оперативно удалили миллионы единиц противоправного контента.

В то же время закон вызвал критику со стороны правозащитников и представителей IT-отрасли. Они указывают на риск чрезмерного ограничения свободы слова, возможности злоупотреблений со стороны властей, а также на технические сложности исполнения требований для малых и средних интернет-компаний.

¶Критика и общественная реакция

¶Аргументы сторонников

Сторонники закона утверждают, что он необходим для защиты национальной безопасности, борьбы с дезинформацией и предотвращения использования интернета для организации незаконных акций. Они отмечают, что аналогичные меры принимаются во многих странах мира, включая Китай, Турцию и ряд государств Европейского союза.

¶Аргументы противников

Противники закона, включая ряд правозащитных организаций, признанных в РФ нежелательными, указывают:

• на неопределённость формулировок, позволяющую трактовать закон расширительно;
• на отсутствие эффективных механизмов обжалования блокировок;
• на возможное ухудшение инвестиционного климата в IT-секторе России.

¶Интересные факты

• Закон № 60-ФЗ стал одним из самых быстро принятых в 2023 году — от внесения до подписания прошло менее трёх месяцев.
• В ходе обсуждения законопроекта в Государственной думе было предложено более 50 поправок, из которых принято около 30.
• По оценкам экспертов, затраты российских интернет-компаний на выполнение требований закона в первый год составили не менее 10 миллиардов рублей.

¶Источники

• Федеральный закон от 14.04.2023 № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Пояснительная записка к законопроекту № 60-ФЗ
• Материалы заседаний Государственной думы РФ (2023 год)
• Отчёты Роскомнадзора о результатах мониторинга интернета (2023–2024 годы)
• Публикации в «Российской газете» и «Парламентской газете» за апрель-май 2023 года