Федеральный закон от 4 марта 2022 года № 31-ФЗ

Федеральный закон от 4 марта 2022 года № 31-ФЗ — это нормативный правовой акт Российской Федерации, внесший изменения в ряд законодательных актов в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций. Закон был принят в контексте усиления государственного контроля за распространением информации в интернете и противодействия использованию цифровых платформ для дестабилизации общественно-политической обстановки. Официальное полное название — «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

История принятия

Законопроект был внесён в Государственную Думу 25 февраля 2022 года. Рассмотрение проходило в ускоренном порядке, что было связано с изменением внешнеполитической ситуации и началом специальной военной операции на Украине. 3 марта 2022 года закон был принят Государственной Думой, 4 марта — одобрен Советом Федерации и в тот же день подписан Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Официальное опубликование состоялось 4 марта 2022 года на портале правовой информации. Закон вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Основные положения закона

Закон внёс поправки в несколько федеральных законов, включая «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О средствах массовой информации», «О связи», «О персональных данных», а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ).

Усиление ответственности за распространение недостоверной информации

Одним из ключевых нововведений стало ужесточение наказания за распространение заведомо ложной информации о действиях Вооружённых Сил Российской Федерации, а также за дискредитацию их использования. В УК РФ была введена статья 207.3 «Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооружённых Сил Российской Федерации», предусматривающая наказание вплоть до лишения свободы на срок до 15 лет. Одновременно в КоАП РФ была добавлена статья 20.3.3, устанавливающая административную ответственность за дискредитацию использования Вооружённых Сил РФ в целях защиты интересов России и её граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Регулирование деятельности иностранных интернет-платформ

Закон ввёл понятие «владелец информационного ресурса, доступ к которому ограничивается на территории Российской Федерации» (так называемый «приземляющий закон»). Владельцы крупных интернет-платформ (например, поисковых систем, социальных сетей, видеохостингов) обязаны открыть в России свои филиалы или представительства, зарегистрированные в установленном порядке. В случае невыполнения этих требований Роскомнадзор вправе ограничить доступ к таким ресурсам, запретить распространение рекламы на них, а также ограничить приём денежных переводов от российских пользователей.

Ограничения на распространение информации

Закон расширил перечень оснований для внесудебного ограничения доступа к информации в интернете. В частности, Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители получили право требовать от Роскомнадзора незамедлительного ограничения доступа к информационным ресурсам, распространяющим призывы к экстремизму, массовым беспорядкам, участию в несанкционированных публичных мероприятиях, а также информацию, направленную на дискредитацию государственных органов.

Изменения в сфере персональных данных

Закон обязал операторов персональных данных уведомлять Роскомнадзор о намерении осуществлять трансграничную передачу персональных данных. Кроме того, было установлено, что передача персональных данных в государства, не обеспечивающие адекватную защиту прав субъектов персональных данных, допускается только при наличии согласия субъекта в письменной форме или в иных случаях, предусмотренных законом.

Критика и последствия

Закон вызвал широкий общественный резонанс как в России, так и за рубежом. Критики указывали на возможное ограничение свободы слова и права на доступ к информации, а также на расширение полномочий государственных органов по внесудебной блокировке сайтов. Правозащитные организации, включая международные, выражали обеспокоенность по поводу применения статьи 207.3 УК РФ, отмечая случаи привлечения к ответственности за высказывания, не содержащие прямого умысла на распространение ложной информации.

В результате принятия закона ряд крупных международных интернет-компаний, включая Meta (организация признана экстремистской и запрещена в РФ), Google, Twitter (социальная сеть X), ограничили или прекратили свою деятельность на территории России. Некоторые из них были признаны нарушившими требования «приземляющего закона» и подверглись административным штрафам.

Применение на практике

С момента вступления закона в силу Роскомнадзор неоднократно блокировал доступ к информационным ресурсам, распространявшим, по мнению ведомства, недостоверную информацию о действиях Вооружённых Сил РФ. Также были возбуждены многочисленные дела об административных правонарушениях по статье 20.3.3 КоАП РФ и уголовные дела по статье 207.3 УК РФ. В качестве примеров можно привести случаи привлечения к ответственности за публикации в социальных сетях, комментарии в СМИ и выступления на публичных мероприятиях.

Источники

1. Федеральный закон от 04.03.2022 № 31-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 207.3).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 20.3.3).
4. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (с изменениями от 04.03.2022).
5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями от 04.03.2022).
6. Разъяснения Роскомнадзора по применению закона № 31-ФЗ // Официальный сайт Роскомнадзора.