Feed the Future

Feed the Future — это глобальная инициатива правительства США, направленная на борьбу с голодом и бедностью в развивающихся странах, преимущественно в Африке, Азии и Латинской Америке. Программа была запущена в 2010 году президентом Бараком Обамой и с тех пор является ключевым элементом американской политики в области продовольственной безопасности и сельскохозяйственного развития. Основная цель Feed the Future — стимулировать экономический рост в сельском хозяйстве, повышать доходы мелких фермеров и улучшать питание уязвимых групп населения, особенно женщин и детей. Инициатива координируется Агентством США по международному развитию (USAID) и реализуется в партнёрстве с другими федеральными ведомствами, частным сектором, неправительственными организациями и международными институтами.

История

Предпосылки создания

К концу 2000-х годов глобальный продовольственный кризис 2007–2008 годов, вызванный резким ростом цен на зерно и топливо, обнажил уязвимость систем продовольственной безопасности во многих развивающихся странах. В ответ на это международное сообщество начало пересматривать подходы к помощи: акцент сместился с экстренной продовольственной помощи на долгосрочные инвестиции в сельское хозяйство. В 2009 году на саммите «Большой восьмёрки» (G8) в Аквиле (Италия) лидеры стран обязались выделить 20 миллиардов долларов на борьбу с голодом, что стало основой для создания Feed the Future.

Запуск и развитие

В 2010 году президент США Барак Обама официально объявил о запуске Feed the Future как части инициативы «Глобальный вызов в области продовольственной безопасности» (Global Food Security Challenge). Программа была разработана как межведомственная: в её реализации участвуют USAID, Министерство сельского хозяйства США (USDA), Государственный департамент, Министерство торговли и другие структуры. Первоначально Feed the Future сосредоточилась на 20 странах-партнёрах, где уровень голода был особенно высок, а потенциал для сельскохозяйственного роста — значителен.

В 2016 году был принят Закон о глобальной продовольственной безопасности (Global Food Security Act), который закрепил Feed the Future на законодательном уровне и обязал правительство США ежегодно отчитываться о результатах. В 2021 году администрация Джо Байдена объявила о продлении программы до 2030 года с акцентом на устойчивость к изменению климата, гендерное равенство и укрепление местных продовольственных систем.

Цели и задачи

Основные цели Feed the Future сформулированы в трёх ключевых направлениях:

• Сокращение голода и недоедания — снижение распространённости задержки роста (станинга) у детей до 5 лет, уменьшение числа людей, страдающих от хронического голода.
• Повышение доходов мелких фермеров — увеличение производительности сельского хозяйства, доступ к рынкам, кредитам и технологиям.
• Устойчивость к внешним шокам — помощь сообществам в адаптации к климатическим изменениям, экономическим кризисам и конфликтам.

Кроме того, программа ставит перед собой задачи по улучшению питания (особенно в первые 1000 дней жизни ребёнка), расширению прав и возможностей женщин в сельском хозяйстве, а также по развитию частного сектора и инфраструктуры.

География

Feed the Future работает в более чем 20 странах, которые делятся на две категории:

• Страны-партнёры — государства, где программа реализует комплексные проекты по развитию сельского хозяйства и продовольственной безопасности. Среди них: Бангладеш, Гана, Гватемала, Гондурас, Замбия, Кения, Малави, Мали, Мозамбик, Непал, Нигер, Нигерия, Руанда, Сенегал, Танзания, Уганда, Эфиопия и другие.
• Страны с ограниченным участием — государства, где Feed the Future поддерживает отдельные инициативы или оказывает техническую помощь, например, в регионах, пострадавших от конфликтов (Йемен, Сомали, Южный Судан).

В 2023 году программа расширила своё присутствие в странах Сахеля (Буркина-Фасо, Чад) и на островах Тихого океана.

Методы и подходы

Feed the Future использует комплексный подход, сочетающий:

• Инвестиции в сельское хозяйство — финансирование исследований (например, через систему CGIAR), внедрение устойчивых методов ведения хозяйства, улучшение семян и удобрений.
• Развитие рынков — создание цепочек добавленной стоимости, поддержка фермерских кооперативов, доступ к кредитам и страхованию.
• Улучшение питания — образовательные программы для матерей, обогащение продуктов микронутриентами, поддержка грудного вскармливания.
• Укрепление институтов — помощь правительствам стран-партнёров в разработке национальных стратегий продовольственной безопасности.
• Гендерное равенство — целенаправленные программы для женщин-фермеров, которые составляют до 50% сельскохозяйственной рабочей силы в развивающихся странах.

Особое внимание уделяется «климатически умному» сельскому хозяйству (climate-smart agriculture), которое включает засухоустойчивые культуры, водосберегающие технологии и агролесоводство.

Результаты и критика

Достижения

По данным USAID, к 2023 году Feed the Future помогла:

• Снизить распространённость задержки роста у детей в странах-партнёрах в среднем на 10–15% по сравнению с базовым уровнем 2010 года.
• Увеличить доходы более чем 20 миллионов мелких фермеров.
• Привлечь свыше 5 миллиардов долларов частных инвестиций в сельское хозяйство развивающихся стран.
• Внедрить устойчивые методы ведения хозяйства на площади более 10 миллионов гектаров.

Критика

Программа неоднократно подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Недостаточная эффективность — некоторые исследования, в том числе отчёты Института Брукингса, указывают, что рост производительности сельского хозяйства не всегда приводит к снижению голода, так как выгоды часто достаются крупным фермерам, а не мелким.
• Зависимость от американских интересов — критики утверждают, что Feed the Future продвигает американские технологии, семена и корпорации (например, Monsanto, ныне часть Bayer), что подрывает местные продовольственные системы.
• Недостаточное внимание к конфликтам — программа слабо адаптирована к работе в зонах вооружённых конфликтов, где голод часто является прямым следствием насилия.
• Политическая ангажированность — в России и некоторых других странах Feed the Future рассматривается как инструмент «мягкой силы» США, направленный на укрепление американского влияния в развивающихся регионах.

Связь с другими инициативами

Feed the Future является частью более широкой стратегии США по глобальной продовольственной безопасности, которая включает также программу продовольственной помощи (Food for Peace), инициативу «Глобальный вызов в области здравоохранения» (Global Health Security Agenda) и партнёрство с международными организациями, такими как Всемирная продовольственная программа (ВПП) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). В 2022 году Feed the Future была интегрирована в новую стратегию США по адаптации к изменению климата.

Интересные факты

• Название программы переводится с английского как «Накорми будущее», что подчёркивает её долгосрочный, а не экстренный характер.
• Feed the Future стала первой крупной инициативой США, которая поставила во главу угла питание, а не просто производство продовольствия.
• В 2021 году программа была отмечена премией ООН за вклад в достижение Целей устойчивого развития (ЦУР 2 — «Нулевой голод»).
• В рамках Feed the Future было создано более 1000 новых сортов сельскохозяйственных культур, устойчивых к засухе, вредителям и болезням.

Источники

• USAID. «Feed the Future: 2023 Progress Report». Вашингтон, 2023.
• Global Food Security Act of 2016 (Public Law 114-195).
• Официальный сайт Feed the Future (feedthefuture.gov).
• Отчёт Института Брукингса: «The Impact of Feed the Future on Poverty and Nutrition», 2022.
• Материалы Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) по глобальной продовольственной безопасности.
• Статья в журнале «Foreign Affairs»: «America’s Food Aid Revolution», 2021.