Филип Харт

Филип Харт (англ. Philip Hart; 10 декабря 1912, Брин-Мар, Пенсильвания — 26 декабря 1976, Вашингтон, округ Колумбия) — американский политик, член Демократической партии. Сенатор США от штата Мичиган (1959–1976). Известен как один из главных инициаторов принятия Закона о гражданских правах 1964 года, Закона об избирательных правах 1965 года, а также как автор антимонопольного законодательства, в том числе Закона Харта — Скотта — Родино (1976). Входил в состав комиссии Уоррена, расследовавшей убийство президента Джона Кеннеди. За свою последовательную борьбу за гражданские права и социальную справедливость получил прозвище «Совесть Сената».

Биография

Ранние годы и образование

Филип Аллен Харт родился в семье банкира и адвоката. В 1930 году окончил школу в родном городе, после чего поступил в Джорджтаунский университет, где в 1934 году получил степень бакалавра искусств. В 1937 году он окончил юридический факультет Мичиганского университета со степенью доктора права (J.D.). Во время учёбы проявил интерес к публичному праву и социальной политике.

Начало карьеры

После получения юридического образования Харт начал частную практику в Детройте. В 1940 году он был назначен помощником прокурора США в Восточном округе Мичигана. В 1942 году, в разгар Второй мировой войны, вступил в армию США. Служил в артиллерийских частях, участвовал в высадке в Нормандии (1944) и в боях в Северной Франции. Демобилизовался в звании майора. После войны вернулся к юридической практике, а также занялся политической деятельностью в рядах Демократической партии.

Политическая карьера

В 1952 году Харт был избран в Сенат штата Мичиган, где проработал один срок. В 1954 году он стал вице-губернатором Мичигана при губернаторе Дж. Уильямсе. В 1958 году, в год «демократического сдвига», Харт баллотировался в Сенат США. Его кампания была построена на поддержке профсоюзов и либеральной платформе. Он одержал победу над действующим республиканцем Чарльзом Поттером, набрав 53,6 % голосов. В Сенате он переизбирался в 1964 и 1970 годах, каждый раз с большим отрывом.

Смерть

В 1975 году у Харта был диагностирован рак лёгких. Несмотря на тяжёлую болезнь, он продолжал работать в Сенате до последних месяцев жизни. Скончался 26 декабря 1976 года в Вашингтоне. Похоронен на кладбище Сент-Мэри в Мичигане. Его смерть вызвала широкий резонанс; в его честь было названо здание Сенатского офисного здания (ныне — здание Филипа Харта).

Законодательная деятельность

Гражданские права

Филип Харт был одним из самых последовательных сторонников движения за гражданские права в Конгрессе США. Он активно поддерживал Закон о гражданских правах 1964 года, который запрещал дискриминацию по расовому, цвету кожи, религиозному, половому или национальному признаку. В 1965 году он выступил одним из ключевых авторов Закона об избирательных правах, который устранил барьеры для голосования афроамериканцев, особенно на Юге. Харт также участвовал в обсуждении Закона о справедливом жилье 1968 года, направленного против дискриминации в сфере недвижимости.

Антимонопольное законодательство

Наибольшую известность Харту принесла его работа в области антимонопольного права. Он был председателем подкомитета Сената по антимонопольному законодательству. В 1976 году, совместно с сенатором Хью Скоттом и конгрессменом Питером Родино, он стал соавтором Закона Харта — Скотта — Родино о совершенствовании антимонопольного законодательства. Этот закон ввёл обязательное предварительное уведомление Федеральной торговой комиссии (FTC) и Министерства юстиции о крупных слияниях и поглощениях, что позволило предотвращать монополизацию рынков. Закон действует до сих пор и считается одним из важнейших инструментов антимонопольного контроля в США.

Защита прав потребителей и окружающей среды

Харт также активно занимался вопросами защиты прав потребителей. Он поддерживал создание Агентства по охране окружающей среды (EPA) и принятие Закона о чистом воздухе (1970). Он был автором законопроекта о создании Агентства по защите прав потребителей (не был принят), а также инициировал расследования в отношении автомобильной промышленности, в частности, в связи с проблемами безопасности автомобилей и выбросов.

Комиссия Уоррена

В 1963 году, после убийства президента Джона Кеннеди, президент Линдон Джонсон назначил Харта в состав Комиссии Уоррена, которая должна была расследовать обстоятельства убийства. Харт участвовал в заседаниях комиссии и подписал её итоговый доклад, который пришёл к выводу, что убийство было совершено Ли Харви Освальдом, действовавшим в одиночку. Впоследствии Харт публично не высказывал сомнений в выводах комиссии.

Политические взгляды и прозвище

Филип Харт принадлежал к либеральному крылу Демократической партии. Он последовательно выступал за расовое равенство, социальную справедливость, защиту прав профсоюзов и государственное регулирование экономики. Его часто называли «Совестью Сената» (англ. Conscience of the Senate) за принципиальность и готовность голосовать вопреки партийной линии, если это соответствовало его убеждениям. Он был известен своей скромностью, отсутствием стремления к медийной популярности и глубоким уважением к процедурам Сената.

Наследие и память

• В 1977 году, вскоре после смерти Харта, Сенат США переименовал одно из своих офисных зданий в здание Филипа Харта (Philip A. Hart Senate Office Building). Это здание расположено в Вашингтоне, округ Колумбия, и используется для размещения сенаторов и их штатов.
• В 1980 году в его честь была названа средняя школа в Мичигане (Philip A. Hart Middle School).
• В 1993 году Харт был посмертно награждён Президентской медалью Свободы — высшей гражданской наградой США.
• Его имя носит Закон Харта — Скотта — Родино, который остаётся основой антимонопольного контроля в США.

Критика

Деятельность Харта, особенно его участие в Комиссии Уоррена, впоследствии подвергалась критике со стороны сторонников теорий заговора об убийстве Кеннеди. Некоторые исследователи ставили под сомнение полноту расследования, проведённого комиссией. Однако в академической среде и среди историков Харт оценивается как принципиальный и эффективный законодатель. Его антимонопольная деятельность также критиковалась представителями крупного бизнеса, считавшими Закон Харта — Скотта — Родино излишне бюрократическим и ограничивающим экономическую свободу.

Источники

• Congressional Record: Proceedings and Debates of the 94th Congress, Second Session. — Washington: U.S. Government Printing Office, 1976.
• Hart, Philip A. (1912–1976). Biographical Directory of the United States Congress.
• Graham, Hugh Davis. The Civil Rights Era: Origins and Development of National Policy, 1960–1972. — Oxford University Press, 1990.
• Posner, Richard A. Antitrust Law. — University of Chicago Press, 2001.
• Report of the President's Commission on the Assassination of President John F. Kennedy (Warren Commission Report). — U.S. Government Printing Office, 1964.