Фонд Клинтона

Фонд Клинтона (англ. Clinton Foundation) — международная некоммерческая организация, основанная бывшим президентом США Биллом Клинтоном в 1997 году. Штаб-квартира расположена в Нью-Йорке (США). Основными направлениями деятельности фонда являются улучшение глобального здравоохранения, борьба с изменением климата, экономическое развитие, образование и укрепление демократических институтов. Фонд известен своими программами по снижению стоимости лекарств от ВИЧ/СПИДа в развивающихся странах, а также проектами в области устойчивого развития.

История

Фонд был основан в 1997 году как Президентская библиотека и Фонд Уильяма Дж. Клинтона (William J. Clinton Presidential Library and Foundation). Изначально организация занималась строительством и управлением Президентской библиотеки Билла Клинтона в Литл-Роке (штат Арканзас). После ухода Клинтона с поста президента в 2001 году сфера деятельности фонда значительно расширилась.

В 2002 году фонд начал реализацию программ по борьбе с ВИЧ/СПИДом в странах Карибского бассейна и Африки. В 2005 году была запущена Инициатива Клинтона по изменению климата (Clinton Climate Initiative), направленная на сокращение выбросов парниковых газов в крупных городах мира. В 2010 году фонд объединился с Фондом Уильяма Дж. Клинтона, образовав единую структуру — Фонд Клинтона.

В 2013 году организация была переименована в Фонд Клинтона (Clinton Foundation). В 2015 году, после ухода Хиллари Клинтон с поста госсекретаря США, фонд столкнулся с критикой из-за возможных конфликтов интересов, связанных с пожертвованиями от иностранных правительств и корпораций. В 2016 году, в ходе президентской кампании Хиллари Клинтон, фонд стал объектом пристального внимания со стороны СМИ и оппозиции.

Структура и управление

Фонд возглавляется советом директоров, в который входят Билл Клинтон, его дочь Челси Клинтон, а также ряд независимых членов. Исполнительным директором фонда с 2019 года является Кевин Крамер (Kevin Kramer). Финансирование фонда осуществляется за счёт пожертвований частных лиц, корпораций, благотворительных организаций и правительств других стран. Фонд не принимает пожертвований от правительства США.

Основные подразделения фонда:

• Инициатива Клинтона по изменению климата (Clinton Climate Initiative) — занимается проектами в области возобновляемой энергетики, энергоэффективности и адаптации к изменению климата.
• Инициатива Клинтона по доступу к здравоохранению (Clinton Health Access Initiative) — работает над снижением стоимости лекарств и медицинских услуг в развивающихся странах, особенно в области ВИЧ/СПИДа, малярии и туберкулёза.
• Инициатива Клинтона по развитию (Clinton Development Initiative) — реализует программы экономического развития в Африке, включая поддержку сельского хозяйства и малого бизнеса.
• Инициатива Клинтона по делам женщин и девочек (Clinton Foundation’s Girls and Women Initiative) — занимается вопросами гендерного равенства, образования и здравоохранения для женщин и девочек.

Деятельность

Здравоохранение

Одним из наиболее известных направлений деятельности фонда является работа в области глобального здравоохранения. Инициатива Клинтона по доступу к здравоохранению (CHAI) была основана в 2002 году. CHAI заключила соглашения с производителями лекарств, что позволило снизить стоимость антиретровирусных препаратов для лечения ВИЧ/СПИДа в 10 раз — с 10 000 до 1 000 долларов США в год на пациента. К 2020 году CHAI помогла обеспечить лечение более 11 миллионов человек в 70 странах мира.

Фонд также участвовал в борьбе с малярией, туберкулёзом и другими инфекционными заболеваниями. В 2015 году CHAI запустила программу по снижению стоимости инсулина в развивающихся странах, что позволило снизить цены на 60–70% в некоторых регионах.

Изменение климата

Инициатива Клинтона по изменению климата (CCI) была запущена в 2005 году. CCI работает с крупными городами мира, помогая им сокращать выбросы парниковых газов. В рамках программы CCI было реализовано более 100 проектов в области энергоэффективности зданий, уличного освещения и возобновляемой энергетики. В 2014 году CCI объединилась с сетью C40 Cities Climate Leadership Group, которая координирует действия городов по борьбе с изменением климата.

Экономическое развитие

Инициатива Клинтона по развитию (CDI) работает в странах Африки, включая Руанду, Малави, Танзанию и Уганду. CDI оказывает поддержку фермерам, предоставляя им доступ к семенам, удобрениям и обучению. Программа также способствует созданию кооперативов и развитию рынков сбыта. По данным фонда, к 2020 году CDI помогла увеличить доходы более 200 000 африканских фермеров.

Образование и гендерное равенство

Фонд реализует программы по поддержке образования для девочек и женщин в развивающихся странах. В 2015 году была запущена инициатива «Девочки и женщины» (Girls and Women Initiative), которая направлена на улучшение доступа к образованию, здравоохранению и экономическим возможностям. В 2018 году фонд объявил о выделении 10 миллионов долларов США на программы по борьбе с детскими браками в Африке.

Критика и споры

Фонд Клинтона неоднократно становился объектом критики, особенно в контексте президентской кампании Хиллари Клинтон в 2016 году. Основные претензии касались возможного конфликта интересов: пожертвования от иностранных правительств (включая Саудовскую Аравию, Катар и ОАЭ) и корпораций, которые могли влиять на внешнюю политику США в период, когда Хиллари Клинтон занимала пост госсекретаря (2009–2013).

В 2015 году журналистское расследование The New York Times показало, что фонд принимал пожертвования от компаний и правительств, которые затем получали доступ к государственным чиновникам. В 2016 году ФБР провело расследование в отношении фонда, но не нашло доказательств коррупции. В 2018 году Министерство юстиции США при администрации Дональда Трампа начало новое расследование, которое также не привело к предъявлению обвинений.

В 2020 году фонд столкнулся с критикой из-за непрозрачности финансовой отчётности. В 2021 году организация объявила о реформе системы управления, включая ограничение на приём пожертвований от иностранных правительств.

Финансирование

По данным самого фонда, за 2019 год его доходы составили около 353 миллионов долларов США, а расходы — 345 миллионов. Основными донорами являются частные лица (включая Билла Гейтса, Уоррена Баффетта и Джеффа Безоса), корпорации (Microsoft, Coca-Cola, Procter & Gamble) и правительства (Канады, Норвегии, Швеции). Фонд не принимает пожертвований от правительства США.

Оценки и влияние

Фонд Клинтона получил высокие оценки от независимых рейтинговых агентств. По данным Charity Navigator, фонд имеет рейтинг 4 из 4 звёзд (по состоянию на 2021 год). В 2020 году фонд был включён в список 100 лучших некоммерческих организаций мира по версии журнала Forbes.

Эксперты отмечают, что фонд сыграл значительную роль в снижении стоимости лекарств от ВИЧ/СПИДа и улучшении доступа к здравоохранению в развивающихся странах. В то же время критика в адрес фонда привела к усилению требований к прозрачности деятельности благотворительных организаций в США.

Источники

• Clinton Foundation. Annual Report 2019.
• The New York Times. «Clinton Foundation Donations and State Department Access» (2015).
• Charity Navigator. Rating for Clinton Foundation (2021).
• Forbes. «The 100 Largest Charities in America» (2020).
• U.S. Department of Justice. «Statement on Clinton Foundation Investigation» (2018).