Фрэнсис Перкинс¶

Фрэнсис Перкинс (Frances Perkins, 10 апреля 1880, Бостон, Массачусетс — 14 мая 1965, Нью-Йорк) — американский государственный деятель, первая женщина в истории США, занявшая пост в федеральном кабинете министров. С 1933 по 1945 год она занимала должность министра труда США в администрации президента Франклина Делано Рузвельта, став ключевой фигурой в разработке и реализации «Нового курса» — комплекса экономических и социальных реформ, направленных на преодоление последствий Великой депрессии.

¶Ранние годы и образование

Фрэнсис Перкинс (урождённая Фанни Корали Перкинс) родилась в семье Фредерика Уильяма Перкинса, владельца небольшого бизнеса по производству канцелярских товаров, и Сьюзан Энн Перкинс. Детство провела в Вустере, штат Массачусетс. В 1902 году окончила колледж Маунт-Холиок (Mount Holyoke College) со степенью бакалавра по естественным наукам. Во время учёбы она увлеклась социальными проблемами, в частности, условиями труда рабочих на фабриках.

После колледжа Перкинс работала учительницей, а затем социальным работником в Чикаго и Нью-Йорке. В этот период она активно участвовала в движении за права женщин и улучшение условий труда. В 1907 году она переехала в Филадельфию, где поступила в Школу социальных исследований (ныне Пенсильванский университет), а затем продолжила обучение в Колумбийском университете, где в 1910 году получила степень магистра по социологии и экономике. Её научным руководителем был известный экономист Эдвин Селигман.

¶Карьера в Нью-Йорке

¶Начало государственной службы

В 1910 году Перкинс стала исполнительным секретарем Нью-Йоркской лиги защиты потребителей, где занималась лоббированием законов об ограничении рабочего времени для женщин и детей. Её деятельность привлекла внимание губернатора штата Нью-Йорк Эла Смита, который в 1918 году назначил её членом Комиссии по промышленным отношениям штата. В 1919 году она стала первой женщиной, вошедшей в состав Комиссии по промышленному совету штата Нью-Йорк.

¶Трагедия на фабрике Triangle Shirtwaist

Ключевым событием, сформировавшим мировоззрение Перкинс, стал пожар на фабрике Triangle Shirtwaist в Нью-Йорке 25 марта 1911 года, в результате которого погибли 146 рабочих, в основном молодые женщины-иммигрантки. Перкинс была очевидцем трагедии. Это событие укрепило её убеждение в необходимости государственного регулирования условий труда и стало катализатором её политической карьеры. Она активно участвовала в расследовании пожара и выступала за принятие законов о пожарной безопасности и охране труда.

¶Работа с Франклином Рузвельтом

В 1929 году, когда Франклин Рузвельт стал губернатором Нью-Йорка, он назначил Перкинс комиссаром по промышленным вопросам штата. На этом посту она курировала вопросы трудовых отношений, безопасности на производстве и минимальной заработной платы. Под её руководством были внедрены эффективные системы инспекций заводов и фабрик, а также разработаны первые законы о компенсациях рабочим.

¶Министр труда США (1933–1945)

¶Назначение

После избрания Рузвельта президентом в 1932 году, он предложил Перкинс пост министра труда. Несмотря на сопротивление со стороны профсоюзов и консервативных политиков, её назначение было утверждено Сенатом 4 марта 1933 года. Перкинс стала первой женщиной в истории США, занявшей пост в кабинете министров.

¶Роль в «Новом курсе»

Будучи министром труда, Перкинс сыграла ключевую роль в разработке и реализации основных законов «Нового курса». Она была одним из главных архитекторов следующих реформ:

• Закон о социальном обеспечении (Social Security Act, 1935): Перкинс возглавляла Президентский комитет по экономической безопасности, который разработал этот фундаментальный закон. Он ввёл систему пенсий по старости, пособий по безработице, помощь инвалидам и вдовам с детьми. Перкинс считается «матерью» системы социального обеспечения в США.
• Закон о справедливых трудовых стандартах (Fair Labor Standards Act, 1938): Этот закон установил федеральную минимальную заработную плату, 40-часовую рабочую неделю и запретил детский труд. Перкинс активно лоббировала его принятие.
• Закон Вагнера (National Labor Relations Act, 1935): Закон, закреплявший право рабочих на создание профсоюзов и ведение коллективных переговоров. Перкинс поддерживала его принятие, хотя формально не была его автором.
• Закон о занятости (Works Progress Administration, 1935): Перкинс участвовала в создании системы общественных работ, которые обеспечили миллионы американцев работой в период Великой депрессии.

¶Управление министерством

Перкинс реорганизовала Министерство труда, создав Бюро по делам женщин, Бюро по делам детей и Бюро трудовой статистики. Она также активно боролась за права иммигрантов и беженцев, в том числе еврейских беженцев из нацистской Германии. В годы Второй мировой войны она курировала вопросы мобилизации трудовых ресурсов и обеспечения занятости женщин, заменивших мужчин на производстве.

¶Критика и противостояние

Деятельность Перкинс вызывала острую критику со стороны консервативных кругов, бизнес-ассоциаций и части профсоюзов. Её обвиняли в «социализме», чрезмерном вмешательстве государства в экономику и некомпетентности. В 1939 году Палата представителей даже пыталась объявить ей импичмент за отказ депортировать лидера профсоюза моряков Гарри Бриджеса, но попытка провалилась. Несмотря на давление, Перкинс сохраняла пост министра на протяжении всех 12 лет президентства Рузвельта.

¶После ухода с поста

После смерти Рузвельта в апреле 1945 года Перкинс подала в отставку. Новый президент Гарри Трумэн назначил её членом Комиссии по гражданской службе США, где она проработала до 1952 года. В 1950-х годах она занялась преподавательской деятельностью, читая лекции в Корнелльском университете (Школа промышленных и трудовых отношений). В 1960 году она опубликовала мемуары «The Roosevelt I Knew» («Рузвельт, которого я знала»), ставшие важным историческим источником.

Фрэнсис Перкинс скончалась 14 мая 1965 года в Нью-Йорке в возрасте 85 лет.

¶Личная жизнь

В 1913 году Фрэнсис Перкинс вышла замуж за экономиста Пола Уилсона. После замужества она официально сменила имя с Фанни на Фрэнсис. У пары родилась одна дочь, Сюзанна. Пол Уилсон страдал от психического заболевания и большую часть жизни провёл в лечебницах. Перкинс, будучи публичной фигурой, тщательно скрывала это обстоятельство, опасаясь, что оно может быть использовано против неё в политической борьбе.

¶Наследие

Фрэнсис Перкинс считается одной из самых влиятельных женщин в истории США и пионером в области социальной политики. Её усилия привели к созданию системы социальной защиты, которая стала основой американского социального государства. В её честь названы здания, улицы и стипендии. В 2015 году в Вашингтоне был открыт мемориал, посвящённый ей. Её именем назван главный корпус Министерства труда США (Frances Perkins Building).

¶Источники

• Downey, K. (2009). The Woman Behind the New Deal: The Life of Frances Perkins, FDR’s Secretary of Labor and His Moral Conscience. Nan A. Talese.
• Martin, G. (1976). Madam Secretary: Frances Perkins. Houghton Mifflin.
• Perkins, F. (1946). The Roosevelt I Knew. Viking Press.
• Pasachoff, N. (1999). Frances Perkins: Champion of the New Deal. Oxford University Press.