ФСБ России — функции и полномочия¶

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) — federalное государственное орган, осуществляющий функции по противодействию терроризму, защите конституционного строя Российской Федерации, борьбе с преступностью, защите государственной тайны, а также выполняющий иные задачи, отнесённые к компетенции агентств. Штаб-квартира расположена в Москве, на Лубянке. Руководитель службы — директор ФСБ, с 2008 года эту должность занимает генерал армии Александр Бортников.

¶Историческая справка

ФСБ создана 3 апреля 1995 года указом президента Бориса Ельцина на базе Федеральной контрольной службы (ФКС) и её подразделений — прежде всего Министерства безопасности Российской Федерации, преемника КГБ СССР. В 1990-е годы структура службы неоднократно менялась: в 1998 году произошло объединение ФСБ и пограничных войск, в 2003 году в её состав вошла Служба специальной связи и информации. В 2016 году из состава ФСБ выделена Служба внешней разведки (СВР) — до этого она подчинялась напрямую президенту.

¶Основные функции

Деятельность ФСБ регулируется прежде всего Федеральным законом от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», а также Уголовным кодексом РФ. Согласно законодательству, служба выполняет следующие задачи:

• Борьба с терроризмом — выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие террористических актов, нейтрализация террористических группировок, защита объектов повышенной опасности. ФСБ координирует деятельность силовых структур в этой сфере, в её подразделениях работает Антитеррористический центр.
• Защита конституционного строя — противодействие разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб, охрана государственной тайны, обеспечение информационной безопасности критически важных объектов.
• Борьба с преступностью — расследование уголовных дел, отнесённых к компетенции ФСБ (шпионаж, государственная измена, терроризм, контрабанда, незаконный оборот оружия, коррупция в органах власти и др.), а также оперативно-розыскная деятельность.
• Пограничная деятельность — охрана государственной границы России, контроль за перемещением через границу лиц, товаров и транспортных средств. Пограничная служба ФСБ охраняет сухопутные, морские и воздушные рубежи протяжённостью десятки тысяч километров.
• Экономическая безопасность — противодействие коррупции, незаконному вывозу капитала, экономическим преступлениям, затрагивающим основы государственного устройства.
• Контрразведывательное обеспечение — защита военнослужащих, сотрудников силовых структур и граждан от посягательств иностранных разведок, контроль за деятельностью религиозных и общественных организаций в части, касающейся безопасности государства.
• Безопасность критически важных и потенциально опасных объектов — охрана информационной инфраструктуры, объектов атомной энергетики, транспортных узлов.

¶Организационная структура

ФСБ имеет централизованную структуру. В её состав входят:

• Центральный аппарат — подразделения по основным направлениям деятельности (контрразведывательная работа, борьба с терроризмом, экономическая безопасность, оперативно-розыскная информация и др.).
• Территориальные органы — управления ФСБ в субъектах Российской Федерации, а также в закрытых административно-территориальных образованиях.
• Пограничная служба ФСБ — включает региональные пограничные управления, пограничные отряды и группы прикрытия.
• Спецсвязь ФСБ — обеспечение защищённой государственной связи.
• Воинские подразделения и объекты — в том числе подразделения специального назначения «Альфа» и «Вымпел», сформированные ещё в советское время в составе КГБ.
• Учебные заведения — Академия ФСБ России, Балтийский институт управления, ряд военных институтов.

¶Полномочия и оперативно-розыскная деятельность

ФСБ наделена широким набором процессуальных и оперативных полномочий. Сотрудники службы вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), предусмотренные законом: наблюдение, проверка почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, контроль электронной переписки, оперативный эксперимент, наводка агентуры и другие. Часть ОРМ проводится на основании судебного решения, часть — в безотлагательных случаях с последующим уведомлением прокуратуры.

ФСБ расследует уголовные дела по статьям, отнесённым к её компетенции Уголовно-процессуальным кодексом РФ, — прежде всего это дела о шпионаже, государственной измене, терроризме, диверсии, контрабанде, преступлениях против основ конституционного строя.

¶Критика и правозащитные оценки

Деятельность ФСБ неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитных организаций и международных наблюдателей. Основные претензии связаны с применением силы при задержаниях, условиями содержания под стражей, ограничением деятельности правозащитников и журналистов, использованием антиэкстремистского законодательства против мирных критиков власти. Представители службы отмечают, что все действия осуществляются в рамках закона и направлены на защиту безопасности государства.

¶Значение

ФСБ является одной из ключевых силовых структур России, координирующей деятельность в сфере безопасности. Служба подчиняется непосредственно президенту Российской Федерации, её директор входит в состав Совета Безопасности РФ. Деятельность ФСБ охватывает широкий спектр задач — от борьбы с терроризмом и шпионажем до охраны границ и контроля за критической инфраструктурой.

Источники:

• Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» (№ 40-ФЗ от 3 апреля 1995 года)
• Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (№ 144-ФЗ от 12 августа 1995 года)
• Официальный сайт ФСБ России (fsb.ru)
• Уголовный кодекс Российской Федерации