ФТС — Федеральная таможенная служба России¶
ФТС (Федеральная таможенная служба) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в таможенном деле, а также функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Штаб-квартира ФТС расположена в Москве. С 2023 года службу возглавляет Валерий Павлинов.
¶Статус и подчинённость
ФТС является подведомственной Правительству Российской Федерации структурой. До 2018 года служба находилась в ведении Министра экономического развития, после чего была переведена в прямое подчинение Правительства. ФТС осуществляет руководство таможенными органами, включая региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, действующие на территории всей страны.
Основные полномочия службы закреплены в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О таможенном деле в Российской Федерации» и в Положении о ФТС, утверждаемом Правительством РФ.
¶История
История российской таможенной службы насчитывает более тысячи лет: первые упоминания о сборах с товаров, пересекающих границы русских княжеств, относятся к X веку. В разные периоды таможенное управление подчинялось различным ведомствам — приказам, Коллегии иностранных дел, Министерству финансов.
В советский период таможня была подчинена Министерству внешней торговли, затем — Государственному комитету Совета Министров СССР по внешним экономическим связям. 15 октября 1991 года постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР была образована Государственная таможенная служба РСФСР, ставшая прообразом современной ФТС.
В 2004 году в рамках административной реформы Государственная таможенная служба была преобразована в Федеральную таможенную службу. С этого момента ФТС стала самостоятельным федеральным органом исполнительной власти.
¶Функции и полномочия
ФТС выполняет широкий спектр задач, связанных с регулированием перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС):
- таможенное оформление и таможенный контроль;
- взимание таможенных пошлин, налогов и иных платежей;
- борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
- валютный контроль при перемещении товаров;
- применение мер нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование);
- контроль за перемещением культурных ценностей, наркотических средств, оружия и других ограниченных категорий товаров;
- участие в международном таможенном сотрудничестве.
ФТС представляет Россию в Всемирной таможенной организации (ВТО), в Совете таможенного сотрудничества ЕАЭС и в иных международных структурах.
¶Структура
Таможенная система России имеет трёхуровневую структуру:
- Федеральная таможенная служба — центральный аппарат, осуществляющий руководство и координацию.
- Региональные таможенные управления — обеспечивают деятельность таможен на территории соответствующих округов.
- Таможни и таможенные посты — непосредственно осуществляют таможенное оформление и контроль.
На территории страны действуют несколько десятков региональных таможенных управлений, включая Северо-Западную, Дальневосточную, Приволжскую, Сибирскую, Уральскую, Южную, Центральную и Северокавказскую таможенные управления.
¶Таможенное регулирование в рамках ЕАЭС
С 1 января 2010 года Россия, Белоруссия и Казахстан создали Таможенный союз, а в 2015 году на его базе был образован Евразийский экономический союз. В рамках ЕАЭС действует единый таможенный тариф, единые правила таможенного оформления и harmonизированные стандарты контроля. ФТС координирует деятельность таможенных служб стран-участниц и обеспечивает применение единых требований к перемещению товаров через внешнюю границу союза.
¶Технологическая модернизация
В последние годы ФТС активно внедряет цифровые технологии. Значительная часть таможенного оформления переведена в электронный формат через систему «Электронное декларирование». Действует система «Информационный контур таможенных органов» (ИКТО), обеспечивающая обмен данными между участниками ВЭД и таможней. Развивается система управления рисками, основанная на автоматизированном анализе данных о перемещаемых грузах.
Для контроля за перемещением товаров используются рентгеновские установки, стационарные и переносные средства технического контроля, кинологические подразделения и иные технические средства.
¶Кадровая политика
ФТС осуществляет подготовку кадров через систему таможенных учебных заведений. Крупнейшим из них является Ростовский институт (филиал) Дальневосточного федерального университета (бывший Ростовский юридический институт ФТС). Также действуют филиалы и учебные центры в других регионах страны.
¶Значение
ФТС играет ключевую роль в обеспечении экономической безопасности государства, пополнении федерального бюджета за счёт таможенных платежей и защите внутреннего рынка от нелегального оборота товаров. Ежегодный объём таможенных пошлин и налогов, собираемых службой, составляет существенную часть доходной части федерального бюджета.
Источники:
- Федеральный закон «О таможенном деле в Российской Федерации» (№ 114-ФЗ от 21.07.1997)
- Положение о Федеральной таможенной службе (утв. Постановлением Правительства РФ)
- Официальный сайт ФТС России (customs.gov.ru)
- Энциклопедия «История таможни России»
- Материалы Всемирной таможенной организации (WCO)