Главное управление тыла

Главное управление тыла — это структурное подразделение Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющее централизованное руководство тыловым обеспечением Вооружённых сил РФ. В его задачи входит планирование, организация и контроль за материально-техническим, медицинским, ветеринарным, торгово-бытовым, квартирно-эксплуатационным, финансовым и другими видами обеспечения войск (сил) в мирное и военное время. Главное управление тыла является высшим органом управления Тыла Вооружённых сил РФ.

История

Имперский период

Система тылового обеспечения русской армии начала формироваться в XVIII веке. В 1700 году Пётр I учредил Провиантский приказ, ведавший снабжением войск продовольствием и фуражом. В 1711 году был создан Комиссариатский приказ, отвечавший за вещевое и денежное довольствие. В 1802 году, с образованием Военного министерства, функции снабжения были переданы в его структуру. В 1864 году, в ходе военной реформы Д. А. Милютина, было создано Главное интендантское управление, которое стало центральным органом тылового обеспечения. Оно просуществовало до 1917 года.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года система тылового обеспечения была перестроена. В 1918 году было создано Центральное управление снабжения Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА). В 1924 году оно было преобразовано в Управление начальника снабжения РККА. В 1935 году было введено звание «Начальник Тыла РККА». В 1939 году было создано Главное интендантское управление РККА.

В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) система тылового обеспечения претерпела значительные изменения. 1 августа 1941 года постановлением Государственного комитета обороны (ГКО) был введён институт начальника Тыла Красной армии, которым стал генерал-лейтенант (впоследствии генерал армии) А. В. Хрулёв. В его подчинение перешли все службы тыла: интендантская, продовольственная, вещевая, санитарная, ветеринарная, дорожная, автотранспортная и другие. В 1942 году было создано Главное управление тыла Красной армии. После войны, в 1946 году, оно было переименовано в Главное управление тыла Вооружённых сил СССР.

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 году система тылового обеспечения Вооружённых сил РФ была реорганизована. В 1992 году было создано Главное управление тыла Министерства обороны РФ. В 2005 году, в ходе реформы системы военного управления, Главное управление тыла было переименовано в Тыл Вооружённых сил РФ. В 2008 году, в рамках дальнейшей реформы, Тыл Вооружённых сил РФ был преобразован в Главное управление тыла Министерства обороны РФ.

Структура и задачи

Организационная структура

Главное управление тыла включает в себя ряд управлений, отделов и служб, обеспечивающих различные аспекты тылового обеспечения. В его состав входят:

• Управление материально-технического обеспечения — отвечает за планирование и организацию снабжения войск всеми видами материальных средств (боеприпасы, горючее, продовольствие, вещевое имущество, военно-техническое имущество).
• Управление продовольственного обеспечения — организует питание личного состава, закупку, хранение и распределение продовольствия.
• Управление вещевого обеспечения — обеспечивает войска обмундированием, обувью, бельём, снаряжением и другими предметами вещевого имущества.
• Управление квартирно-эксплуатационное — занимается строительством, эксплуатацией и ремонтом казарменного и жилого фонда, объектов коммунальной инфраструктуры.
• Управление финансового обеспечения — осуществляет финансирование тыловых мероприятий, контроль за расходованием бюджетных средств.
• Управление медицинского обеспечения — организует медицинскую помощь, санитарно-эпидемиологическое благополучие войск, снабжение медицинским имуществом.
• Управление ветеринарного обеспечения — отвечает за ветеринарное обслуживание животных, используемых в армии, контроль за качеством продовольствия.
• Управление автомобильного и дорожного обеспечения — организует перевозки войск и грузов, эксплуатацию и ремонт автомобильной техники, содержание дорожной сети.
• Управление железнодорожного обеспечения — отвечает за перевозки по железным дорогам, эксплуатацию и ремонт железнодорожных объектов.
• Управление авиационного обеспечения — организует перевозки воздушным транспортом, эксплуатацию и ремонт авиационной техники.
• Управление морского и речного обеспечения — отвечает за перевозки водным транспортом, эксплуатацию и ремонт судов.
• Управление топливного обеспечения — организует снабжение войск горюче-смазочными материалами.
• Управление службы горючего — отвечает за хранение, распределение и учёт горючего.
• Управление службы продовольствия — организует закупку, хранение и распределение продовольствия.
• Управление службы вещевого имущества — отвечает за закупку, хранение и распределение вещевого имущества.
• Управление службы инженерного обеспечения — организует инженерное оборудование местности, строительство и эксплуатацию инженерных сооружений.
• Управление службы радиационной, химической и биологической защиты — организует защиту войск от оружия массового поражения.
• Управление службы военных сообщений — организует перевозки войск и грузов всеми видами транспорта.
• Управление службы военно-полевой почты — организует почтовую связь в войсках.
• Управление службы военно-полевой связи — организует связь в тыловых подразделениях.

Основные задачи

Главное управление тыла решает следующие задачи:

• Разработка и реализация единой государственной политики в области тылового обеспечения Вооружённых сил РФ.
• Планирование и организация тылового обеспечения войск (сил) в мирное и военное время.
• Управление подчинёнными органами военного управления, соединениями, воинскими частями и организациями тыла.
• Организация материально-технического обеспечения войск (сил) всеми видами материальных средств.
• Организация медицинского обеспечения войск (сил).
• Организация ветеринарного обеспечения войск (сил).
• Организация торгово-бытового обеспечения войск (сил).
• Организация квартирно-эксплуатационного обеспечения войск (сил).
• Организация финансового обеспечения войск (сил).
• Организация перевозок войск (сил) и грузов всеми видами транспорта.
• Организация дорожного обеспечения войск (сил).
• Организация инженерного обеспечения войск (сил).
• Организация радиационной, химической и биологической защиты войск (сил).
• Организация военно-полевой почтовой связи.
• Организация военно-полевой связи.
• Контроль за состоянием и готовностью тыловых подразделений и частей.
• Обеспечение мобилизационной готовности тыловых органов.
• Участие в разработке и реализации государственных программ в области обороны.

Применение и значение

Главное управление тыла играет ключевую роль в обеспечении боеспособности Вооружённых сил РФ. Без эффективного тылового обеспечения невозможно проведение боевых действий, учений, повседневной деятельности войск. Тыловое обеспечение включает в себя:

• Материально-техническое обеспечение — снабжение войск всем необходимым для жизни и боя (продовольствие, вода, боеприпасы, горючее, обмундирование, медикаменты, вооружение, военная техника, запасные части, ремонтные материалы).
• Медицинское обеспечение — оказание медицинской помощи раненым и больным, эвакуация их в тыл, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
• Ветеринарное обеспечение — обслуживание животных, используемых в армии (лошади, собаки, служебные животные).
• Торгово-бытовое обеспечение — организация питания, банно-прачечного обслуживания, ремонта обуви и одежды, предоставление других бытовых услуг.
• Квартирно-эксплуатационное обеспечение — строительство, эксплуатация и ремонт казарм, жилых домов, складов, гаражей, других объектов.
• Финансовое обеспечение — выплата денежного довольствия, заработной платы, финансирование закупок и других расходов.
• Транспортное обеспечение — перевозка войск, грузов, раненых, больных.
• Дорожное обеспечение — строительство, ремонт и содержание дорог.
• Инженерное обеспечение — оборудование местности, строительство укреплений, мостов, переправ.
• Радиационная, химическая и биологическая защита — защита войск от оружия массового поражения.
• Военно-полевая почтовая связь — обеспечение связи между военнослужащими и их семьями.
• Военно-полевая связь — обеспечение связи между подразделениями и командованием.

Интересные факты

• В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) начальник Тыла Красной армии А. В. Хрулёв руководил организацией «Дороги жизни» — ледовой трассы через Ладожское озеро, по которой в блокадный Ленинград доставлялось продовольствие и боеприпасы, а из города эвакуировались жители и промышленное оборудование.
• В 1942 году, во время Сталинградской битвы, тыловые службы обеспечили бесперебойное снабжение советских войск, несмотря на сложные погодные условия и активные действия противника.
• В 1986 году, после аварии на Чернобыльской АЭС, тыловые службы Вооружённых сил СССР принимали участие в ликвидации последствий катастрофы, обеспечивая питание, медицинское обслуживание, транспорт и другие виды обеспечения ликвидаторов.
• В 2008 году, в ходе войны в Грузии, тыловые службы Вооружённых сил РФ обеспечили быстрое развёртывание и снабжение российских войск.
• В 2015 году, с началом военной операции России в Сирии, тыловые службы Вооружённых сил РФ организовали бесперебойное снабжение российских войск на удалённом театре военных действий.

Критика

В разное время деятельность Главного управления тыла подвергалась критике. Основные претензии касались:

• Неэффективности системы снабжения — в 1990-е годы, в условиях экономического кризиса, имели место перебои в снабжении войск продовольствием, вещевым имуществом, горючим.
• Коррупции — в 2000-е годы были выявлены факты хищений и злоупотреблений в сфере закупок для нужд тыла.
• Бюрократизма — сложная система согласований и отчётности приводила к задержкам в принятии решений и поставках.
• Недостаточной мобильности — в условиях современных военных конфликтов, характеризующихся высокой динамикой, система тылового обеспечения иногда оказывалась недостаточно гибкой.

В ответ на критику в 2010-е годы была проведена реформа системы тылового обеспечения, направленная на повышение её эффективности, прозрачности и мобильности. Были внедрены новые технологии, автоматизированы процессы учёта и контроля, оптимизирована структура управления.

Источники

• Военная энциклопедия. В 8 томах. — М.: Воениздат, 1994–2004.
• История тыла Красной армии. 1918–1945 гг. / Под ред. А. В. Хрулёва. — М.: Воениздат, 1963.
• Тыл Вооружённых сил Российской Федерации. — М.: Воениздат, 2005.
• Официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации.
• Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ.
• Указ Президента Российской Федерации «Вопросы военной организации Российской Федерации» от 1 сентября 2007 года № 1132.