Государственные нормативные требования охраны труда¶
Государственные нормативные требования охраны труда — это установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательные для исполнения требования, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ, они включают требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в законах субъектов РФ и подзаконных актах, и направлены на создание безопасных и здоровых условий труда, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
¶Правовая основа
Основной источник нормирования — Трудовой кодекс РФ (раздел «Охрана труда», главы 33–37). Дополняют его федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, приказы и правила Минтруда России и других федеральных органов исполнительной власти. Отдельный блок составляют отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, а также стандарты безопасности труда (ССБТ), разрабатываемые в системе стандартизации Госстандарта.
Ключевые нормативные акты:
- Трудовой кодекс РФ (главы 33–37);
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» (в части защиты труда несовершеннолетних);
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (СОУТ);
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1121 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
- ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации».
¶Направленность требований
Государственные нормативные требования охраны труда направлены, согласно статье 209 ТК РФ, на:
- Создание безопасных и здоровых условий труда — устранение или минимизацию воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работника.
- Установление оптимальных рабочих мест — соответствующих эргономическим, санитарно-гигиеническим и психофизиологическим требованиям.
- Предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — профилактический характер нормирования.
- Соблюдение прав работников в области охраны труда, включая право на отказ от выполнения работ при возникновении опасности для жизни и здоровья (статья 216 ТК РФ).
Требования распространяются на все субъекты хозяйственной деятельности независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также на индивидуальных предпринимателей, использующих наёмный труд.
¶Классификация
По уровню и характеру требования делятся на несколько групп:
| Группа | Примеры |
|---|---|
| Организационные | Создание службы охраны труда, обучение и инструктажи, СОУТ, аттестация рабочих мест |
| Технические (санитарно-гигиенические) | ПДК вредных веществ, уровни шума, вибрации, освещённости, температурные нормативы |
| Эргономические | Нормы тяжести и напряжённости труда, режимы труда и отдыха |
| Социальные | Сокращённая продолжительность работы для отдельных категорий, запрет труда несовершеннолетних на тяжёлых работах |
| Экологические | Ограничения на выбросы и отходы, влияющие на здоровье работников |
¶Специальная оценка условий труда
СОУТ — основной механизм применения нормативных требований на практике. Процедура регулируется законом № 426-ФЗ и заключается в идентификации вредных и опасных факторов, их измерении и классификации условий труда на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные (подклассы 1–4) и опасные. По результатам СОУТ работодатель обязан обеспечить компенсации (дополнительные отпуска, сокращённый день, молоко и лечебно-профилактическое питание) либо привести условия в нормативное состояние.
¶Ответственность за нарушение требований
За несоблюдение государственных нормативных требований охраны труда предусмотрена дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность. Статья 5.27.1 КоАП РФ устанавливает штрафы для должностных лиц до 25 000 рублей, для юридических — до 200 000 рублей за допуск работника к исполнению обязанностей без прохождения обучения и проверки знания требований охраны труда. Уголовная ответственность наступает по статьям 143 и 115 УК РФ при нарушении требований, повлёкших тяжкий вред здоровью или смерть работника.
¶Порядок применения
Работодатель обязан издать локальные нормативные акты (инструкции по охране труда, положения, программы обучения), ознакомить работников под подпись, организовать стажировку на рабочем месте, проводить периодические инструктажи и проверку знаний. Государственный надзор и контроль осуществляют Роструд и его территориальные органы (ГИТ), а также прокуратура.
¶Источники
- Трудовой кодекс Российской Федерации (от 30.12.2001 № 197-ФЗ).
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1121.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Комментарии к Трудовому кодексу РФ (под ред. Ю. П. Орловского).