Государственные трудовые резервы СССР

Государственные трудовые резервы СССР — это система организованной подготовки и распределения квалифицированной рабочей силы из городской и сельской молодёжи, существовавшая в СССР с 1940 по 1959 год. Созданная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года, она представляла собой централизованный механизм восполнения кадрового дефицита в промышленности, строительстве и на транспорте в условиях форсированной индустриализации и последующей Великой Отечественной войны.

Предпосылки создания

К концу 1930-х годов в СССР остро ощущалась нехватка квалифицированных рабочих кадров. Быстрая индустриализация, массовое строительство заводов и шахт требовали миллионов обученных токарей, слесарей, сварщиков, строителей. Существовавшая система профессионально-технического обучения (школы ФЗУ — фабрично-заводского ученичества) не справлялась с масштабом задач: она готовила рабочих медленно, а выпускники часто не желали направляться на удалённые стройки и предприятия.

Правительство СССР приняло решение о создании единой общегосударственной системы, которая бы позволяла в кратчайшие сроки (от 6 месяцев до 2 лет) подготавливать молодых людей к работе по конкретным специальностям и принудительно распределять их по всей стране. Эта система получила название «Государственные трудовые резервы».

Правовая основа и структура

Указ от 2 октября 1940 года «О государственных трудовых резервах СССР» вводил три основных типа учебных заведений:

• Ремесленные училища (РУ) — готовили квалифицированных рабочих для металлообрабатывающей, химической, горнорудной промышленности. Срок обучения — 2 года.
• Железнодорожные училища (ЖУ) — готовили рабочих для железнодорожного транспорта (машинистов, слесарей, путейцев). Срок обучения — 2 года.
• Школы фабрично-заводского обучения (Школы ФЗО) — готовили рабочих массовых профессий для строительства, угольной, горнорудной и других отраслей. Срок обучения — 6 месяцев (позже — до 10 месяцев).

Управление всей системой осуществляло Главное управление трудовых резервов при Совете Народных Комиссаров СССР (с 1946 года — Министерство трудовых резервов СССР).

Мобилизация и набор учащихся

Набор в училища и школы ФЗО проводился в принудительном порядке (мобилизация) и добровольно. Согласно Указу, право призыва (мобилизации) молодёжи в ремесленные и железнодорожные училища предоставлялось местным советам. Ежегодно планировалось призывать от 800 тысяч до 1 миллиона человек.

Основные категории призывников:

• Городская и сельская молодёжь мужского пола в возрасте 14–17 лет (в школы ФЗО — с 16 лет).
• С 1942 года — девушки (в возрасте 16–18 лет) для работы в промышленности и связи.
• Дети-сироты и дети погибших на фронте военнослужащих (направлялись в ремесленные училища на полное государственное обеспечение).

Учащиеся находились на казарменном положении, обеспечивались общежитием, питанием, формой. За самовольный уход из училища или школы предусматривалась уголовная ответственность (срок до 1 года лишения свободы).

Роль в годы Великой Отечественной войны

В период 1941–1945 годов система трудовых резервов стала важнейшим источником пополнения рабочей силы для оборонной промышленности. За годы войны училища и школы ФЗО подготовили около 2,5 миллионов молодых рабочих. Многие выпускники сразу направлялись на эвакуированные заводы, шахты Донбасса, железные дороги.

Особенностью военного времени стало сокращение сроков обучения до 3–4 месяцев по упрощённым программам. Учащиеся старших возрастов (16–17 лет) нередко привлекались к строительству оборонительных сооружений и работе в тылу.

Послевоенное развитие и реорганизация

После войны система трудовых резервов была сохранена и модернизирована. В 1946 году Главное управление трудовых резервов преобразовано в Министерство трудовых резервов СССР. Сроки обучения в ремесленных училищах увеличены до 2–3 лет, в школах ФЗО — до 1–2 лет.

С 1950-х годов начался постепенный отказ от принудительного набора. В 1959 году, в ходе реформы системы образования, училища трудовых резервов были реорганизованы в профессионально-технические училища (ПТУ) с более гибкой системой обучения и добровольным набором.

Итоги и значение

Система Государственных трудовых резервов СССР позволила в кратчайшие исторические сроки подготовить миллионы квалифицированных рабочих, необходимых для индустриализации, восстановления народного хозяйства после войны и развития новых отраслей промышленности. К 1959 году через неё прошло более 18 миллионов человек.

Критики системы отмечали её милитаризованный характер, жёсткую дисциплину, ограничение прав учащихся и принудительный характер распределения. Однако в условиях дефицита кадров и необходимости быстрого экономического роста она оказалась эффективным инструментом государственного регулирования рынка труда.

Интересные факты

• Выпускникам училищ трудовых резервов выдавались путёвки на предприятия с обязательством отработать не менее 4 лет.
• В 1941–1945 годах на базе ремесленных училищ были созданы десятки передвижных ремонтных бригад, обслуживавших фронтовую технику.
• С 1943 года в училищах трудовых резервов начали обучать девушек профессиям электриков, телефонисток, радистов.
• Знаменитый лозунг «Кадры решают всё» в значительной степени относился именно к системе трудовых резервов.

Источники

1. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года «О государственных трудовых резервах СССР».
2. История профессионально-технического образования в России / под ред. А.М. Новикова. — М.: Академия, 2000.
3. Народное образование в СССР. Сборник документов 1917–1973 гг. — М.: Педагогика, 1974.
4. Трудовые резервы СССР: очерки истории / отв. ред. В.А. Золотов. — М.: Высшая школа, 1985.