Главное управление трудовых резервов

Главное управление трудовых резервов (ГУТР, ГУТР при СНК СССР) — центральный орган государственного управления СССР, осуществлявший в 1940—1946 годах руководство системой профессионально-технического обучения и распределения молодых рабочих кадров. Создано для плановой подготовки квалифицированных рабочих из городской и сельской молодёжи в условиях индустриализации и военного времени.

История

Предпосылки создания

К концу 1930-х годов в СССР сложился острый дефицит квалифицированных рабочих кадров. Быстрая индустриализация, рост промышленного производства и массовое строительство требовали сотен тысяч обученных специалистов. Существовавшая система подготовки через школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) и индивидуальное ученичество на предприятиях не обеспечивала необходимых темпов и масштабов. Кроме того, в условиях надвигавшейся войны требовалась централизованная система, способная быстро мобилизовать и обучить молодёжь для работы в оборонной промышленности.

Учреждение

2 октября 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О государственных трудовых резервах СССР». Этим указом была создана единая централизованная система подготовки рабочих кадров, а для её управления образовано Главное управление трудовых резервов при Совете Народных Комиссаров СССР. Первым начальником ГУТР был назначен П. Г. Москатов (1940—1946).

Деятельность в годы Великой Отечественной войны

С началом войны система трудовых резервов была переориентирована на нужды фронта. Учебные заведения перешли на сокращённые сроки обучения (от 3 до 6 месяцев), а выпускники направлялись на оборонные заводы, в строительные батальоны и на восстановление разрушенного хозяйства. В 1941—1945 годах учебные заведения ГУТР подготовили около 2,5 млн молодых рабочих. Многие учащиеся и выпускники работали в тылу, заменяя ушедших на фронт мужчин. В 1942 году была введена трудовая мобилизация юношей и девушек, не достигших призывного возраста, для обучения в ремесленных училищах.

Послевоенный период и реорганизация

После войны система трудовых резервов продолжала действовать, обеспечивая восстановление народного хозяйства. В 1946 году Главное управление трудовых резервов было преобразовано в Министерство трудовых резервов СССР. В 1953 году министерство было упразднено, а его функции переданы в ведение Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию. В 1959 году система профессионально-технического образования была реорганизована, и учреждения трудовых резервов вошли в состав Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, просуществовавшего до 1991 года.

Структура и типы учебных заведений

Система ГУТР включала три основных типа учебных заведений:

• Ремесленные училища (РУ) — готовили рабочих для промышленности (металлургия, машиностроение, химическая промышленность) со сроком обучения 2 года. Принимали юношей 14–17 лет.
• Железнодорожные училища (ЖУ) — готовили кадры для железнодорожного транспорта (машинисты, слесари, путейцы) со сроком обучения 2 года.
• Школы фабрично-заводского обучения (ФЗО) — готовили рабочих для массовых профессий (строители, горняки, текстильщики) со сроком обучения 6 месяцев. Принимали юношей и девушек 14–17 лет.

В 1944 году были созданы специальные ремесленные училища для детей-сирот и детей погибших воинов.

Принципы функционирования

Система трудовых резервов основывалась на следующих принципах:

• Государственный план приёма — ежегодно устанавливался план набора молодёжи в училища и школы ФЗО, распределяемый по республикам, краям и областям.
• Обязательность обучения — для определённых категорий молодёжи (например, для детей колхозников, не имевших льгот) обучение в системе трудовых резервов было обязательным.
• Государственное обеспечение — учащиеся находились на полном государственном обеспечении: проживание в общежитиях, питание, обмундирование, учебные пособия.
• Централизованное распределение — после окончания обучения выпускники обязаны были отработать 4 года на предприятиях по направлению ГУТР. За самовольный уход с работы или отказ от направления предусматривалась уголовная ответственность (по Указу от 26 декабря 1941 года).
• Мобилизация — в годы войны и в послевоенный период практиковался принудительный призыв (мобилизация) молодёжи в учебные заведения трудовых резервов.

Значение и наследие

Система трудовых резервов сыграла ключевую роль в обеспечении советской промышленности кадрами в годы индустриализации и Великой Отечественной войны. Она позволила в кратчайшие сроки подготовить миллионы квалифицированных рабочих, что стало одним из факторов победы в войне и послевоенного восстановления экономики.

В послевоенный период система трудовых резервов эволюционировала в государственную систему профессионально-технического образования (ПТО), просуществовавшую до распада СССР. Многие принципы, заложенные в 1940 году (государственное финансирование, централизованное планирование, сочетание теоретического и практического обучения), были унаследованы советской и постсоветской системой начального профессионального образования.

Критика

Система трудовых резервов подвергалась критике за:

• Принудительный характер — мобилизация молодёжи, особенно в сельской местности, часто воспринималась как форма трудовой повинности.
• Низкое качество обучения — в условиях военного времени и сокращённых сроков обучения выпускники часто не имели достаточной квалификации.
• Ограничение прав выпускников — обязательная отработка в течение 4 лет и уголовная ответственность за отказ от работы ограничивали свободу выбора профессии и места жительства.
• Социальное неравенство — система часто использовалась для изъятия детей из бедных семей и детей колхозников, которые не имели льгот на отсрочку от призыва в училища.

Источники

• Указ Президиума Верховного Совета СССР «О государственных трудовых резервах СССР» от 2 октября 1940 года.
• Постановление СНК СССР «О Главном управлении трудовых резервов при СНК СССР» от 2 октября 1940 года.
• Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий» от 26 декабря 1941 года.
• История профессионально-технического образования в России. — М.: Наука, 2000.
• Козлов В. А. Государственные трудовые резервы СССР (1940—1953 гг.). — М.: Политиздат, 1985.
• Москатов П. Г. Трудовые резервы — фронту и тылу. — М.: Воениздат, 1975.