Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР

Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР (Госстандарт СССР) — центральный орган государственного управления, осуществлявший руководство стандартизацией, метрологией и управлением качеством продукции в Советском Союзе. Комитет действовал с 1954 по 1991 год, обеспечивая единую техническую политику в области разработки, утверждения и внедрения государственных стандартов (ГОСТ), а также контроль за соблюдением обязательных требований к продукции, работам и услугам.

История

Предпосылки создания

До середины XX века в СССР стандартизацией занимались несколько ведомств. В 1925 году был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны, который в 1930 году преобразовали во Всесоюзный комитет по стандартизации (ВКС). В 1940 году функции стандартизации передали Наркомату тяжёлого машиностроения, а затем — Главному управлению по стандартизации при Госплане СССР. Однако разрозненность усилий и отсутствие единого центрального органа приводили к дублированию и несогласованности стандартов.

Создание и развитие

Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР был образован постановлением Совета Министров СССР от 23 сентября 1954 года № 1972. Первоначально он назывался Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР. В 1965 году комитет переименован в Государственный комитет стандартов, мер и измерительных приборов СССР, а в 1970 году — в Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР (Госстандарт СССР).

В 1970-е годы комитет стал головным органом в реализации Единой системы государственного управления качеством продукции (ЕС УКП), которая предусматривала комплексную стандартизацию на всех этапах жизненного цикла изделий — от проектирования до эксплуатации. В 1985 году Госстандарт СССР возглавил разработку и внедрение Государственной системы стандартизации (ГСС), заменившей устаревшие отраслевые нормативы.

Реорганизация и упразднение

В 1991 году, в связи с распадом СССР, Госстандарт СССР был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России). В 2004 году он вошёл в состав Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Функции и полномочия

Госстандарт СССР выполнял следующие ключевые функции:

• Разработка и утверждение государственных стандартов (ГОСТ) — обязательных для применения на всей территории СССР нормативных документов, устанавливающих требования к продукции, процессам, работам и услугам.
• Метрологическое обеспечение — создание и поддержание эталонов единиц физических величин, поверка средств измерений, обеспечение единства измерений.
• Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, технических условий и метрологических правил.
• Управление качеством продукции — внедрение систем комплексного управления качеством (например, КС УКП — комплексная система управления качеством продукции).
• Международное сотрудничество — участие в работе Международной организации по стандартизации (ISO), Международной электротехнической комиссии (IEC) и других организаций.
• Аттестация и сертификация продукции, услуг и систем качества (с 1980-х годов).

Структура

Госстандарт СССР имел разветвлённую иерархическую структуру:

• Центральный аппарат в Москве, включавший управления и отделы по направлениям (стандартизация, метрология, качество, международные связи).
• Головные институты — научно-исследовательские организации, разрабатывавшие методологию стандартизации и метрологии:
• Всесоюзный научно-исследовательский институт стандартизации (ВНИИС);
• Всесоюзный научно-исследовательский институт метрологии имени Д. И. Менделеева (ВНИИМ);
• Всесоюзный научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ);
• Всесоюзный научно-исследовательский институт по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ).
• Территориальные органы — центры стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ) в каждой союзной республике, краях и областях.
• Государственная служба времени и частоты (ГСВЧ) — подразделение, обеспечивавшее единое время на территории СССР.

Классификация стандартов

Госстандарт СССР разрабатывал и утверждал несколько категорий нормативных документов:

• ГОСТ (государственный стандарт СССР) — общесоюзный стандарт, обязательный для всех предприятий и организаций.
• ОСТ (отраслевой стандарт) — стандарт, действовавший в пределах одной отрасли промышленности.
• РСТ (республиканский стандарт) — стандарт, утверждаемый Советом Министров союзной республики.
• СТП (стандарт предприятия) — внутренний нормативный документ конкретного предприятия.
• ТУ (технические условия) — временные или локальные требования к конкретной продукции.

Значение и достижения

Деятельность Госстандарта СССР обеспечила:

• Единую техническую политику в масштабах всей страны, что позволяло выпускать взаимозаменяемую продукцию и комплектующие.
• Высокий уровень метрологической точности — СССР входил в число мировых лидеров по эталонной базе (например, эталон килограмма, эталон времени).
• Разработку и внедрение более 30 000 государственных стандартов, охватывавших практически все отрасли промышленности.
• Создание Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации (ЕСКК), которая стала основой для автоматизированных систем управления.
• Международное признание — советские стандарты легли в основу стандартов СЭВ (Совета экономической взаимопомощи) и активно использовались в странах социалистического лагеря.

Критика

В поздний период существования СССР система стандартизации подвергалась критике за:

• Излишнюю бюрократизацию — процедуры утверждения стандартов были длительными и сложными.
• Слабое обновление — многие ГОСТы не пересматривались десятилетиями, что тормозило внедрение новых технологий.
• Ориентацию на производителя — стандарты часто устанавливали требования, удобные для заводов, а не для потребителей.
• Отсутствие гибкости — жёсткая регламентация параметров не позволяла быстро адаптировать продукцию к меняющимся условиям рынка (в условиях плановой экономики это не считалось недостатком).

Наследие

После распада СССР Госстандарт России (правопреемник) сохранил большинство наработок. Многие ГОСТы СССР продолжают действовать в Российской Федерации и странах СНГ (в виде межгосударственных стандартов — ГОСТ). Принципы комплексной стандартизации, разработанные в советский период, легли в основу современной системы технического регулирования.

Источники

• Постановление Совета Министров СССР от 23 сентября 1954 г. № 1972 «Об образовании Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР».
• «Государственная система стандартизации СССР» (ГСС), 1985 г.
• Бурмистров В. А. «Стандартизация и качество продукции в СССР». — М.: Издательство стандартов, 1988.
• «История стандартизации в России и СССР» / Под ред. А. Н. Литвиненко. — М.: ВНИИС, 2001.
• Материалы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), раздел «История».