Государство Палестина

Государство Палестина (араб. دولة فلسطين, Даулят Филастын) — частично признанное государство на Ближнем Востоке, находящееся в процессе создания. Согласно декларации о независимости, принятой в 1988 году, претендует на территорию Западного берега реки Иордан (включая Восточный Иерусалим) и сектора Газа. Фактически, на 2025 год, не обладает полным суверенитетом над заявленными территориями: Западный берег разделён на зоны контроля (зоны A, B и C), где зона C находится под полным военным и административным контролем Израиля, а сектор Газа с 2007 года контролируется движением ХАМАС (признано террористическим в ряде стран, включая Израиль и США; в РФ не признано террористическим, но считается нежелательной организацией в контексте ближневосточного урегулирования). Столицей государства провозглашён Восточный Иерусалим, однако фактически административные органы располагаются в Рамалле (Западный берег). Государство признано 139 государствами — членами ООН (по состоянию на 2025 год), а с 2012 года имеет статус государства-наблюдателя при ООН, не являясь её полноправным членом.

История

Предыстория и британский мандат

Территория исторической Палестины (Эрец-Исраэль) входила в состав Османской империи до 1918 года. После Первой мировой войны, в 1920 году, Лига Наций передала Великобритании мандат на управление Палестиной. В мандате содержалось положение о создании «национального очага для еврейского народа» (Декларация Бальфура, 1917), что привело к росту еврейской иммиграции и межобщинным конфликтам между еврейским и арабским населением. Арабское население требовало создания независимого арабского государства на всей территории Палестины.

План раздела и война 1948 года

В 1947 году ООН приняла резолюцию № 181, которая предусматривала раздел Палестины на два государства — еврейское и арабское, с особым статусом для Иерусалима. Еврейское руководство приняло план, арабские лидеры отвергли его. 14 мая 1948 года было провозглашено Государство Израиль. На следующий день началась арабо-израильская война 1948—1949 годов, в результате которой Израиль занял значительную часть территории, отведённой под арабское государство. Западный берег реки Иордан был аннексирован Иорданией, а сектор Газа перешёл под контроль Египта. Палестинское арабское государство не было создано.

Организация освобождения Палестины (ООП)

В 1964 году была создана Организация освобождения Палестины (ООП), объединившая различные палестинские фракции и провозгласившая своей целью освобождение Палестины и создание арабского государства на её территории. В 1967 году, после Шестидневной войны, Израиль занял Западный берег (включая Восточный Иерусалим) и сектор Газа. ООП, первоначально базировавшаяся в Иордании, а затем в Ливане, вела вооружённую борьбу против Израиля, включая теракты (например, захват заложников на Олимпийских играх в Мюнхене в 1972 году).

Декларация независимости (1988)

15 ноября 1988 года Национальный совет Палестины (парламент ООП в изгнании) в Алжире принял Декларацию о независимости Государства Палестина. Декларация признавала резолюцию ООН № 181 (план раздела) и предлагала создание государства на территориях Западного берега и Газы, занятых Израилем в 1967 году. В течение нескольких недель независимость Палестины признали около 80 государств. В 1993 году были подписаны Соглашения Осло между ООП и Израилем, которые привели к созданию Палестинской национальной администрации (ПНА) — временного органа самоуправления на Западном берегу и в Газе.

Палестинская национальная администрация и разделение

В 1994 году была создана ПНА во главе с Ясиром Арафатом. Соглашения Осло не привели к созданию полноценного государства. В 2000 году началась Вторая интифада, сопровождавшаяся насилием с обеих сторон. В 2005 году Израиль в одностороннем порядке вывел войска и поселения из сектора Газа. В 2006 году на выборах в Палестинский законодательный совет победило движение ХАМАС. В 2007 году, после вооружённого конфликта между ХАМАС и ФАТХ (доминирующей партией в ПНА), сектор Газа перешёл под полный контроль ХАМАС, а Западный берег остался под контролем ПНА (ФАТХ). С этого момента единое палестинское государство фактически перестало существовать как единая политическая и административная единица.

Статус наблюдателя в ООН (2012)

29 ноября 2012 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 67/19, предоставившую Палестине статус государства-наблюдателя при ООН (не члена). Резолюция была принята 138 голосами «за», 9 — «против» (включая Израиль и США) и 41 воздержавшимся. Этот статус позволил Палестине участвовать в дебатах Генеральной Ассамблеи и присоединяться к международным договорам и организациям (например, к Международному уголовному суду).

География и административное деление

Западный берег реки Иордан

Западный берег (площадь около 5 860 км²) — территория к западу от реки Иордан, включающая Восточный Иерусалим. Согласно Соглашениям Осло, разделён на три зоны:

• Зона A (около 18% территории) — полный гражданский и военный контроль ПНА. Включает крупные города (Рамалла, Вифлеем, Дженин, Наблус).
• Зона B (около 22%) — гражданский контроль ПНА, военный контроль Израиля.
• Зона C (около 60%) — полный военный и гражданский контроль Израиля. Включает все израильские поселения, основные дороги и стратегические высоты.

Сектор Газа

Сектор Газа (площадь около 360 км²) — узкая полоса земли на побережье Средиземного моря, граничащая с Египтом на юге и Израилем на севере и востоке. С 2007 года находится под блокадой со стороны Израиля и Египта. Административно управляется ХАМАС, который не признаёт ПНА. Плотность населения — одна из самых высоких в мире (около 6 500 человек на км²).

Восточный Иерусалим

Восточный Иерусалим (площадь около 70 км²) был аннексирован Израилем в 1980 году (Закон об Иерусалиме, признан недействительным ООН). Палестинская администрация считает его столицей будущего государства. На территории Восточного Иерусалима проживает около 350 000 палестинцев и 200 000 израильских поселенцев.

Население

Демография

По оценкам Палестинского центрального бюро статистики (2025 год), численность палестинского населения на Западном берегу и в секторе Газа составляет около 5,5 млн человек. Из них:

• Западный берег — около 3,3 млн.
• Сектор Газа — около 2,2 млн.

Около 1,5 млн палестинцев проживают в Израиле (арабские граждане Израиля), ещё около 6 млн — в диаспоре (Иордания, Ливан, Сирия, страны Персидского залива, Европа, Америка).

Этнический и религиозный состав

Абсолютное большинство населения — арабы-палестинцы. Религия: ислам суннитского толка (около 85% на Западном берегу, почти 100% в Газе). На Западном берегу сохраняются небольшие христианские общины (православные, католики, протестанты) — около 1-2% населения. В секторе Газа христиан практически не осталось (менее 1 000 человек).

Язык

Официальный язык — арабский (литературный и палестинский диалект). Широко распространён английский, особенно в деловой и образовательной среде.

Политическое устройство

Органы власти

Согласно Основному закону Палестины (2003 год), Государство Палестина является парламентской республикой. Высший орган законодательной власти — Палестинский законодательный совет (132 депутата), который не функционирует с 2007 года из-за раскола между ФАТХ и ХАМАС. Исполнительная власть принадлежит президенту (с 2005 года — Махмуд Аббас, ФАТХ) и правительству (премьер-министр — Мухаммед Штайе, с 2019 года). На практике власть ПНА ограничена Западным берегом, а сектор Газа управляется ХАМАС.

Политические партии

Основные политические силы:

• ФАТХ (Движение за национальное освобождение Палестины) — светская националистическая партия, доминирует в ПНА.
• ХАМАС (Исламское движение сопротивления) — исламистская организация, контролирует сектор Газа, признана террористической в Израиле, США, ЕС и ряде других стран; в РФ не признана террористической, но её деятельность в контексте конфликта осуждается.
• Палестинский исламский джихад — исламистская вооружённая группировка (признана террористической в Израиле, США, ЕС; в РФ — под санкциями Совета Безопасности ООН).
• Народный фронт освобождения Палестины (НФОП) — леворадикальная организация (признана террористической в Израиле, США; в РФ — под санкциями).

Международное признание и статус

Государство Палестина признано 139 государствами — членами ООН (около 70% от общего числа). Не признаётся Израилем, США, большинством стран ЕС (кроме Швеции, Мальты, Словении, Ирландии, Испании, Норвегии), Великобританией, Канадой, Австралией, Японией, Южной Кореей, Швейцарией и рядом других. В 2012 году получило статус государства-наблюдателя при ООН. В 2015 году вступило в Международный уголовный суд. Россия признала Государство Палестина в 1988 году (ещё как СССР) и поддерживает дипломатические отношения.

Экономика

Общая характеристика

Экономика Палестины является одной из самых слабых и зависимых в мире. Основные проблемы: оккупация, блокада сектора Газа, ограничения на передвижение товаров и людей, высокая безработица (около 25% на Западном берегу, более 50% в Газе), зависимость от международной помощи (в основном от США, ЕС, арабских стран). ВВП на душу населения (2024 год) — около 4 500 долларов США (по ППС) на Западном берегу и около 1 500 долларов в Газе.

Основные отрасли

• Сельское хозяйство — оливки, цитрусовые, овощи, виноград. Составляет около 5% ВВП.
• Промышленность — пищевая, текстильная, строительные материалы, камнеобработка (мрамор). Около 15% ВВП.
• Сфера услуг — торговля, туризм (Вифлеем, Иерихон), финансовый сектор. Около 80% ВВП.
• Строительство — сильно зависит от поставок из Израиля.
• Денежные переводы — от палестинцев, работающих в Израиле и за рубежом (около 15% ВВП).

Валюта

Официальная валюта — израильский шекель (ILS), который используется на Западном берегу и в Газе. Также в обращении находятся иорданский динар (на Западном берегу) и доллар США. Палестинская валюта не выпускается.

Культура и общество

Образование

Уровень грамотности — около 97% (один из самых высоких в арабском мире). Система образования включает начальную, среднюю и высшую школы. Основные университеты: Бирзейтский университет (Рамалла), Университет Ан-Наджах (Наблус), Исламский университет Газы. Высшее образование получают около 40% молодёжи.

СМИ

Основные палестинские СМИ: телеканалы (например, «Палестинское телевидение», «Аль-Акса» — ХАМАС), радиостанции, газеты («Аль-Кудс», «Аль-Айям»). Интернет-СМИ (например, Ma'an News Agency). Свобода прессы ограничена: на Западном берегу — цензура со стороны ПНА, в Газе — со стороны ХАМАС.

Спорт

Популярны футбол, баскетбол, лёгкая атлетика. Палестинская футбольная ассоциация входит в ФИФА. Сборная Палестины по футболу участвует в отборочных турнирах чемпионатов мира и Азии.

Современное состояние и перспективы

Мирный процесс

Мирный процесс между Израилем и Палестиной находится в глубоком кризисе с 2014 года. Основные спорные вопросы: границы будущего государства, статус Иерусалима, судьба израильских поселений на Западном берегу, право палестинских беженцев на возвращение (резолюция ООН № 194). Переговоры были прерваны в 2014 году. В 2020 году США предложили «Сделку века» (план Трампа), который был отвергнут палестинским руководством.

Вооружённые конфликты

Регулярно происходят столкновения между израильской армией и палестинскими группировками (особенно в Газе). Крупные военные операции Израиля в Газе: «Литой свинец» (2008—2009), «Облачный столп» (2012), «Нерушимая скала» (2014), «Страж стен» (2021). В 2023—2024 годах произошёл самый масштабный конфликт (операция «Железные мечи» Израиля против ХАМАС), приведший к огромным разрушениям в Газе и гуманитарной катастрофе.

Международная позиция

ООН, ЕС, Лига арабских государств, Россия, Китай и большинство стран мира поддерживают принцип «двух государств» (создание независимой Палестины рядом с Израилем). США официально поддерживают этот принцип, но на практике признают израильские поселения и перенесли посольство в Иерусалим (2018). Израильская политика в отношении Палестины варьируется от поддержки переговоров (при правительствах Рабина, Переса) до аннексионистских планов (при правительствах Нетаньяху, Смотрича).

Источники

1. Декларация независимости Государства Палестина (1988).
2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 67/19 (2012).
3. Основной закон Палестины (2003).
4. Соглашения Осло (1993—1995).
5. Данные Палестинского центрального бюро статистики (2025).
6. Отчёты Всемирного банка по экономике Западного берега и Газы (2024).
7. Доклады Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA) по оккупированным палестинским территориям (2024—2025).
8. Материалы МИД России по ближневосточному урегулированию.