Ассоциация

Ассоциация — это добровольное объединение юридических лиц или граждан, создаваемое для координации деятельности, представления и защиты общих интересов, а также достижения иных, не противоречащих законодательству целей. В широком смысле ассоциацией называют любую форму группировки субъектов, связанных общностью задач, профессии или интересов. Правовая природа ассоциации как организационно-правовой формы некоммерческой организации закреплена в гражданском законодательстве, в частности, в Гражданском кодексе Российской Федерации.

История возникновения и развития

Идея объединения людей в профессиональные или сословные союзы восходит к античности. В Древнем Риме существовали коллегии ремесленников и торговцев, которые защищали экономические интересы своих членов. В Средние века в Европе широкое распространение получили гильдии и цехи — прообразы современных профессиональных ассоциаций, регулировавшие качество продукции, обучение ремёслам и условия торговли.

В XIX веке, с развитием промышленности и рыночных отношений, ассоциации приобрели более формализованный характер. В 1864 году в Великобритании была основана Международная ассоциация трудящихся (I Интернационал), ставшая первой наднациональной политической организацией. В Российской империи до революции 1917 года профессиональные ассоциации существовали в виде биржевых комитетов, обществ взаимного кредита и отраслевых объединений предпринимателей, например, Союза нефтепромышленников.

В советский период ассоциации как форма самоорганизации были в значительной мере заменены государственными структурами, однако отдельные виды отраслевых объединений сохранялись (например, Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника»). После распада СССР и перехода к рыночной экономике в России в 1990-е годы началось активное возрождение некоммерческих организаций, в том числе ассоциаций, союзов и партнёрств. Принятие в 1995 году Федерального закона «О некоммерческих организациях» юридически закрепило статус ассоциаций как некоммерческих корпоративных организаций.

Цели и функции ассоциаций

Основной целью создания ассоциации является коллективное решение задач, которые каждый участник не может эффективно решить в одиночку. Функции ассоциации включают:

• координация хозяйственной или профессиональной деятельности членов;
• представление и защита интересов членов перед государственными органами, судами, контрагентами и общественностью;
• разработка стандартов, норм и правил в соответствующей сфере (стандарты бухгалтерского учёта, технические регламенты, этические кодексы);
• информационная и методическая поддержка членов, проведение исследований, семинаров и конференций;
• лоббирование законодательных инициатив, направленных на улучшение условий ведения бизнеса или профессиональной деятельности;
• разрешение споров между членами, третейское разбирательство.

Классификация ассоциаций

По правовому статусу

• Формальные ассоциации — зарегистрированные в установленном законом порядке некоммерческие организации, обладающие правами юридического лица (например, Ассоциация российских банков, Ассоциация менеджеров России).
• Неформальные ассоциации — объединения, не прошедшие государственную регистрацию, но фактически действующие на основе устной договорённости или меморандума (профессиональные клубы, неформальные сообщества).

По сфере деятельности

• Предпринимательские (деловые) ассоциации — объединения коммерческих организаций для защиты общих экономических интересов (например, Российский союз промышленников и предпринимателей).
• Профессиональные ассоциации — объединения физических лиц по профессиональному признаку (Ассоциация юристов России, Национальная ассоциация журналистов).
• Отраслевые ассоциации — союзы предприятий одной отрасли (Ассоциация нефтегазового комплекса, Союз машиностроителей России).
• Научные и образовательные ассоциации — объединения учёных, преподавателей и исследовательских организаций (Ассоциация вузов России, Ассоциация историков Второй мировой войны).
• Культурные и творческие ассоциации — союзы деятелей искусства, писателей, художников (Союз художников России, Ассоциация театральных критиков).
• Региональные и территориальные ассоциации — объединения муниципальных образований или субъектов федерации (Ассоциация городов Поволжья, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов).
• Международные ассоциации — союзы участников из разных стран (Всемирная ассоциация по защите животных, Международная ассоциация воздушного транспорта IATA).

По способу членства

• Корпоративные ассоциации — членами являются преимущественно юридические лица.
• Индивидуальные ассоциации — членами являются физические лица.
• Смешанные ассоциации — допускают членство как организаций, так и граждан.

Организационная структура и управление

Типовая структура ассоциации включает:

• Высший орган — общее собрание членов (конференция, съезд), которое избирает руководящие органы, утверждает устав, принимает решения о приёме и исключении членов, определяет приоритетные направления деятельности.
• Коллегиальный орган управления — совет (правление, президиум), осуществляющий руководство между собраниями.
• Единоличный исполнительный орган — президент, председатель или исполнительный директор, ответственный за текущее управление.
• Контрольно-ревизионный орган — ревизионная комиссия или наблюдательный совет, проверяющий финансово-хозяйственную деятельность.

Ассоциации часто создают специализированные комитеты и рабочие группы по отдельным направлениям (налогообложение, этика, техническое регулирование).

Источники финансирования

Ассоциации, будучи некоммерческими организациями, финансируются за счёт:

• вступительных и членских взносов;
• целевых взносов на реализацию конкретных проектов;
• добровольных пожертвований и грантов;
• доходов от предпринимательской деятельности, разрешённой уставом (издательская деятельность, организация конференций, консультационные услуги).

Правовое регулирование в Российской Федерации

В России деятельность ассоциаций регулируется:

• Гражданским кодексом РФ (статьи 123.8–123.11);
• Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (для общественных ассоциаций);
• отраслевыми законами (например, «О рекламе» для рекламных ассоциаций, «О банках и банковской деятельности» для банковских ассоциаций).

Ассоциации обязаны ежегодно представлять в Министерство юстиции РФ отчёт о своей деятельности, целях расходования средств и об имуществе. В случае, если ассоциация признаётся «иностранным агентом» (статус, определённый законодательством РФ), на неё накладываются дополнительные обязательства по маркировке материалов и отчётности. Кроме того, если ассоциация или её подразделение признаётся экстремистской или террористической организацией в установленном порядке, её деятельность на территории РФ запрещается.

Примеры известных ассоциаций

Критика и проблемы

Ассоциации нередко подвергаются критике по нескольким причинам:

• Бюрократизм и низкая эффективность — из-за добровольности членства и разности интересов участников ассоциации часто работают медленно и не могут принять оперативных решений.
• Доминирование крупных игроков — в предпринимательских ассоциациях крупные компании могут навязывать свои интересы малым и средним участникам.
• Конфликт интересов — ассоциация, одновременно представляющая производителей и потребителей, может сталкиваться с внутренними противоречиями.
• Проблема «безбилетника» — некоторые участники получают выгоду от деятельности ассоциации, не уплачивая взносы или не участвуя активно в работе.
• Политизация — в некоторых странах ассоциации используются как инструменты лоббизма или политического давления, что снижает их профессиональную репутацию.

Источники

• Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, глава 4, § 5.
• Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
• Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
• Тихомиров Ю. А. Ассоциации в системе гражданского общества: теория и практика // Журнал российского права. — 2018. — № 4.
• Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право: учебник в 3 т. — Т. 1. — М.: Проспект, 2020.
• Блэк Дж. Экономика организаций: принципы, структуры и практика. — М.: Дело, 2015.