Группа 77 и Китай

Группа 77 и Китай (G77 и Китай, G77+China) — это крупнейшая межгосударственная переговорная коалиция развивающихся стран, действующая в рамках Организации Объединённых Наций (ООН). Объединение создано для координации позиций государств-членов по вопросам международной экономики, торговли, развития и климата, а также для продвижения коллективных экономических интересов «Глобального Юга» на площадках ООН. Китайская Народная Республика (КНР) не является формальным членом группы, но с 1992 года участвует в её деятельности в качестве особого партнёра, что закреплено в официальном названии «Группа 77 и Китай». На 2024 год объединение насчитывает 134 государства-участника, что делает его самой представительной межправительственной организацией развивающихся стран.

История

Создание и первые годы (1963—1970)

Идея создания коалиции развивающихся стран возникла в контексте деколонизации и усиления влияния стран Азии, Африки и Латинской Америки в ООН. В 1963 году 75 развивающихся государств подписали «Совместную декларацию семидесяти пяти развивающихся стран» на XVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН, заложив основу для будущей группы. Официально Группа 77 была учреждена 15 июня 1964 года по итогам первой сессии Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в Женеве. Первоначально в неё вошли 77 государств, подписавших «Совместную декларацию семидесяти семи стран», которая определила цели коалиции: реформа несправедливой международной экономической системы, увеличение помощи развитию, стабилизация цен на сырьё и улучшение условий торговли для развивающихся стран.

В 1967 году в Алжире прошла первая Министерская конференция Группы 77, на которой был принят Алжирская хартия — программный документ, закрепивший принципы «коллективной экономической безопасности» и «нового международного экономического порядка» (НМЭП).

Период борьбы за новый экономический порядок (1970—1980-е)

В 1970-е годы Группа 77 стала ключевым игроком в движении за установление НМЭП, который предполагал перераспределение мировых ресурсов, контроль над транснациональными корпорациями и списание долгов беднейших стран. В 1974 году по инициативе Группы 77 Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию об установлении нового международного экономического порядка. Однако к концу 1980-х годов, на фоне долгового кризиса развивающихся стран и неолиберальных реформ, активность группы снизилась, а идеи НМЭП утратили поддержку Запада.

Включение Китая и эволюция в 1990-е годы

В 1992 году, после визита председателя КНР Цзян Цзэминя на саммит Группы 77 в Нью-Йорке, Китай официально присоединился к деятельности коалиции в качестве «особого участника». С этого момента объединение стало именоваться «Группа 77 и Китай». Китай не входит в формальное членство (не участвует в голосованиях по внутренним вопросам), но полностью разделяет позиции группы по большинству вопросов и вносит значительный вклад в её работу. В 1990-е годы фокус сместился с макроэкономических реформ на вопросы устойчивого развития, борьбы с бедностью и охраны окружающей среды.

Современный этап (2000-е — настоящее время)

В XXI веке Группа 77 и Китай активно участвует в переговорах по климату (в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата), целям устойчивого развития (ЦУР) и реформе международных финансовых институтов. В 2014 году группа отметила 50-летие. На 2024 год председательство в Группе 77 по ротации осуществляет Уганда (с 2024 года). Китай сохраняет статус ключевого партнёра, предоставляя финансовую и техническую поддержку проектам группы, а также выступая за расширение представительства развивающихся стран в Совете Безопасности ООН и МВФ.

Структура и принципы работы

Организационная структура

Группа 77 и Китай не имеет формального устава, постоянного секретариата или бюджета. Её деятельность координируется через:

• Главы государств и правительств — саммиты проводятся раз в несколько лет (последний — в 2023 году на Кубе).
• Министерские конференции — ежегодные встречи министров иностранных дел в Нью-Йорке в преддверии сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
• Координационный комитет — рабочий орган, состоящий из представителей всех стран-членов, заседающий в Нью-Йорке.
• Отделения в специализированных учреждениях ООН — в ЮНКТАД (Женева), ЮНЕСКО (Париж), ФАО (Рим) и других.

Принципы принятия решений

Решения принимаются на основе консенсуса. Каждое государство-член имеет один голос, независимо от размера экономики или населения. Китай, не будучи формальным членом, участвует в консультациях, но не блокирует решения группы. Основные принципы: солидарность, взаимная выгода, уважение суверенитета и невмешательство во внутренние дела.

Членство и география

Состав

На 2024 год в Группу 77 и Китай входят 134 государства (включая Китай как партнёра). Это все страны Африки (кроме Марокко, которое вышло из группы в 1980-х), большинство стран Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна, а также некоторые государства Океании. Крупнейшие члены: Индия, Индонезия, Бразилия, Пакистан, Нигерия, Египет, Мексика.

Китай как особый участник

Китай присоединился к деятельности группы в 1992 году, но не является полноправным членом. Это означает, что Китай не участвует в голосованиях по внутренним вопросам организации, но полностью поддерживает её позиции на международных форумах. Китай регулярно вносит добровольные взносы в фонды группы, предоставляет стипендии для студентов из стран-членов и участвует в совместных проектах в области инфраструктуры, здравоохранения и образования.

Основные направления деятельности

Экономическое развитие и торговля

Группа 77 и Китай выступает за реформу международной торговой системы в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), требуя устранения субсидий развитых стран на сельское хозяйство, облегчения доступа на рынки и предоставления специального и дифференцированного режима для развивающихся стран. Коалиция активно продвигает концепцию «нового международного экономического порядка» (НМЭП), хотя в современной риторике акцент смещён на «справедливую глобализацию» и «устойчивое развитие».

Климат и окружающая среда

В переговорах по климату (РКИК ООН) Группа 77 и Китай выступает единым блоком, требуя от развитых стран выполнения обязательств по финансированию климатических проектов в развивающихся странах (100 миллиардов долларов в год, обещанных с 2020 года), передачи технологий и компенсации за «потери и ущерб». Китай, как крупнейший эмитент парниковых газов, занимает в этом блоке особую позицию, но в целом поддерживает коллективные требования.

Реформа ООН и международных институтов

Коалиция добивается расширения представленности развивающихся стран в Совете Безопасности ООН, МВФ и Всемирном банке. Группа 77 и Китай последовательно критикует «устаревшую» структуру этих организаций, где доминируют развитые страны.

Наука, технологии и инновации

Группа поддерживает инициативы по преодолению «цифрового разрыва» между Севером и Югом, включая программы по передаче технологий, развитию возобновляемой энергетики и цифровой инфраструктуры.

Критика и вызовы

Внутренние разногласия

Несмотря на формальное единство, внутри Группы 77 и Китая существуют серьёзные противоречия. Страны-экспортёры нефти (например, Саудовская Аравия, ОАЭ) часто имеют иные интересы, чем беднейшие государства Африки. Китай, будучи одновременно и развивающейся, и крупнейшей экономикой мира, иногда воспринимается как доминирующая сила, что вызывает недовольство некоторых членов, особенно Индии и Бразилии.

Эффективность

Критики отмечают, что Группа 77 и Китай часто принимает декларации, но не имеет механизмов принуждения к их выполнению. Отсутствие постоянного секретариата и бюджета ограничивает её способность влиять на реальные решения. Многие наблюдатели считают, что коалиция больше служит площадкой для координации риторики, чем для достижения конкретных результатов.

Отношения с развитыми странами

Западные государства нередко обвиняют Группу 77 и Китай в блокировании реформ, особенно в вопросах климата и торговли. Например, в 2009 году на саммите в Копенгагене группа жёстко критиковала развитые страны за попытку навязать обязательства развивающимся экономикам. В то же время Китай, будучи крупнейшим торговым партнёром многих стран «Глобального Юга», использует группу для продвижения своих геополитических интересов, что иногда идёт вразрез с интересами других членов.

Интересные факты

• Несмотря на название, Группа 77 никогда не состояла ровно из 77 стран. Уже на момент основания в 1964 году к декларации присоединились 77 государств, но к 1965 году их число выросло до 96. На 2024 год — 134 участника.
• Китай не является членом Группы 77, но его статус «особого участника» уникален: ни одна другая страна не имеет аналогичного положения в коалиции.
• В 2014 году, к 50-летию группы, была выпущена памятная монета в Боливии, которая тогда председательствовала в организации.
• Группа 77 и Китай — единственная крупная межгосударственная коалиция, которая не имеет собственного бюджета и штаб-квартиры. Её деятельность полностью финансируется за счёт добровольных взносов стран-членов и принимающих организаций ООН.

Источники

• Официальный сайт Группы 77 (www.g77.org)
• Доклады Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)
• Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (A/RES/3201 (S-VI), A/RES/3202 (S-VI))
• Статьи в журналах «International Affairs» и «Third World Quarterly» за 2010—2023 годы
• Материалы Министерства иностранных дел КНР