ЮНКТАД¶

ЮНКТАД (Конференция Организации Объединённых Наций по торговле и развитию, англ. UNCTAD — United Nations Conference on Trade and Development) — это постоянный межправительственный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный для содействия интеграции развивающихся стран в мировую экономику и формирования справедливого международного торгового порядка. Основные направления деятельности включают анализ глобальных экономических тенденций, выработку рекомендаций в области торговой политики, помощь в привлечении инвестиций и координацию технического сотрудничества.

¶История создания

ЮНКТАД была учреждена в 1964 году резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 1995 (XIX). Инициаторами создания выступили развивающиеся страны, объединённые в «Группу 77», которые стремились изменить существовавшую систему международной торговли, не учитывавшую их интересы. Первая сессия конференции прошла в Женеве (Швейцария) в 1964 году. Изначально ЮНКТАД задумывалась как временный форум, но из-за высокого спроса на её услуги стала постоянным институтом. В 1970-е годы организация сыграла ключевую роль в продвижении концепции «Нового международного экономического порядка», включавшей требования стабильных цен на сырьё, доступа на рынки развитых стран и передачи технологий.

¶Структура и механизмы управления

Организационная структура ЮНКТАД включает три основных уровня:

• Конференция — высший орган, собирающийся раз в четыре года для определения стратегических направлений (последняя, 15-я сессия прошла в 2021 году на Барбадосе; 16-я запланирована в 2024 году в Катаре).
• Совет по торговле и развитию — постоянно действующий исполнительный орган, состоящий из представителей 149 государств-членов. Заседает ежегодно, координирует текущую работу между сессиями конференции.
• Секретариат — административный аппарат во главе с Генеральным секретарём (с 2021 года эту должность занимает Ребека Гринспан из Коста-Рики, первая женщина на этом посту). Секретариат расположен в Женеве и насчитывает около 500 сотрудников.

Главные комитеты Совета — Комиссия по торговле и развитию, Комиссия по инвестициям, предпринимательству и развитию, а также Комиссия по науке, технике и логистике.

¶Основные направления деятельности

¶Международная торговля и переговоры

ЮНКТАД анализирует мировые торговые потоки, публикует доклады о протекционистских барьерах и тарифах, а также оказывает техническую поддержку развивающимся странам в ходе переговоров Всемирной торговой организации. Организация разработала принципы преференциального режима для экспорта из наименее развитых стран (НРС) — систему «Всеобщей системы преференций», принятую в 1971 году.

¶Инвестиции и предпринимательство

Ведётся мониторинг потоков прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Ежегодный «Доклад о мировых инвестициях» (World Investment Report) считается одним из наиболее авторитетных источников данных по ПИИ. ЮНКТАД помогает странам разрабатывать инвестиционные кодексы и создавать стимулы для привлечения капитала.

¶Финансы и задолженность

Специалисты организации проводят анализ устойчивости государственного долга стран с низким и средним доходом, предлагают механизмы реструктуризации. ЮНКТАД активно выступает за создание многосторонних рамок для урегулирования суверенных долговых кризисов.

¶Технологии и логистика

В рамках этого направления осуществляется цифровизация торговых процедур, внедрение электронного документооборота на таможне, а также оценка влияния четвёртой промышленной революции на развивающиеся экономики. ЮНКТАД координирует программу «Электронная торговля для всех» (eTrade for All).

¶Наименее развитые страны (НРС)

Организация выступает главным координатором ООН по вопросам развития НРС. С 1981 года каждые десять лет проводится Конференция ООН по наименее развитым странам (последняя — LDC5 в 2023 году в Дохе). ЮНКТАД оценивает прогресс стран по критериям выхода из категории НРС («graduation»), включая доход на душу населения, индекс человеческого капитала и экономическую уязвимость.

¶Ключевые доклады и публикации

ЮНКТАД выпускает ряд регулярных аналитических продуктов:

• Доклад о торговле и развитии (Trade and Development Report) — ежегодный анализ макроэкономической ситуации в мире.
• Доклад о мировых инвестициях (World Investment Report) — статистика и анализ ПИИ.
• Доклад о цифровой экономике (Digital Economy Report) — влияние информационных технологий на глобальную торговлю.
• Доклад о морском транспорте (Review of Maritime Transport) — обзор трендов в судоходстве и портовой логистике.
• Доклад о положении наименее развитых стран (Least Developed Countries Report).

¶Участие России

Российская Федерация является членом ЮНКТАД, участвует в сессиях и рабочих группах. С начала 2000-х годов Россия использует экспертизу организации для разработки программ торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ, Африки и Азии. В 2023 году российские представители участвовали в работе Совета по торговле и развитию, поддерживая инициативы по реформированию глобальной финансовой архитектуры и снижению торговых барьеров. Россия также выступает донором Фонда технического сотрудничества ЮНКТАД, направляя средства на обучение специалистов из развивающихся стран.

¶Критика и ограничения

Деятельность ЮНКТАД подвергается критике по нескольким направлениям. Развитые страны (в первую очередь страны «Большой семёрки») нередко обвиняют организацию в излишней ангажированности в пользу государств Глобального Юга, что снижает её влияние при принятии решений. Отмечается дублирование функций с Всемирной торговой организацией (ВТО) и Конференцией ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Ряд экспертов указывает на недостаточную оперативность реагирования ЮНКТАД на кризисы — например, в периоды резкого роста цен на продовольствие или пандемии COVID-19 рекомендации организации воспринимались как запоздалые. Тем не менее, ЮНКТАД остаётся важнейшим источником статистических данных и аналитики по проблемам развивающихся экономик, а также площадкой для диалога Север-Юг.

¶Источники

• United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD). Official website: unctad.org
• «Trade and Development Report 2023». UNCTAD, Geneva.
• «World Investment Report 2023». UNCTAD, Geneva.
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1995 (XIX) от 30 декабря 1964 года.
• Положение о Совете по торговле и развитию ЮНКТАД (пересмотренное). 2020.
• Официальные отчёты сессий Конференции ЮНКТАД (1964–2021).