Группа 77

Группа 77 (G77) — это крупнейшая межгосударственная организация развивающихся стран, созданная для согласования и координации их экономических и политических позиций в рамках системы Организации Объединённых Наций. Основанная 15 июня 1964 года, группа действует как коллективный голос стран Глобального Юга, отстаивая их интересы в вопросах международной торговли, финансов, развития и реформирования глобальных институтов управления. Несмотря на название, в настоящее время в состав организации входит 134 государства-члена.

История создания

Предпосылки и Конференция ЮНКТАД

Создание Группы 77 было обусловлено ростом числа независимых государств в Азии, Африке и Латинской Америке в 1950-х — начале 1960-х годов. Эти страны столкнулись с системным неравенством в мировой экономике, где правила устанавливались промышленно развитыми странами Запада. Ключевым моментом стала первая сессия Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), проходившая в Женеве с 23 марта по 16 июня 1964 года.

В ходе конференции развивающиеся страны осознали необходимость единого фронта для продвижения своих требований: улучшения условий торговли сырьём, получения доступа к технологиям и финансовой помощи, а также создания более справедливых правил международной торговли. 15 июня 1964 года, в последний день работы конференции, 77 развивающихся государств опубликовали «Совместную декларацию семидесяти семи развивающихся стран», которая заложила правовую и политическую основу организации.

Первые годы деятельности

Первоначально группа действовала в основном в рамках ЮНКТАД, стремясь добиться от развитых стран уступок в торговле — например, создания Всеобщей системы преференций (ВСП), которая предоставляла бы льготный доступ товарам из развивающихся стран на рынки Севера. В 1967 году в Алжире состоялось первое министерское совещание Группы 77, на котором была принята Алжирская хартия, определившая долгосрочные цели организации.

Цели и принципы

Основные цели Группы 77 включают:

• Формулирование и продвижение коллективных экономических интересов стран-членов в системе ООН.
• Усиление переговорной способности развивающихся стран по всем ключевым вопросам международной экономической повестки.
• Содействие экономическому и социальному развитию стран-членов, включая борьбу с бедностью и неравенством.
• Реформирование международной финансовой архитектуры, включая Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, с целью предоставления развивающимся странам большего влияния.
• Установление Нового международного экономического порядка (НМЭП) — концепции, активно продвигавшейся в 1970-х годах, которая предполагала перераспределение мировых ресурсов и власти в пользу развивающихся стран.

Группа действует на основе принципа консенсуса при принятии решений. Она не имеет постоянного бюджета, устава или секретариата; её деятельность координируется через встречи министров, послов и экспертов.

Организационная структура

Руководство

Высшим органом Группы 77 является встреча министров иностранных дел стран-членов, которая проводится ежегодно в начале сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Также проводятся специальные министерские конференции по конкретным темам (например, по окружающей среде, информационному обществу).

Председательство в Группе 77 осуществляется по принципу ротации между региональными группами (Азия, Африка, Латинская Америка и Карибский бассейн). Председательствующая страна назначается на один год и отвечает за координацию позиций группы, проведение переговоров и представление её интересов. По состоянию на 2024 год председательство переходит к Ираку (на 2025 год).

Отделения

Группа 77 имеет несколько отделений, которые занимаются координацией позиций в разных центрах ООН:

• Отделение в Нью-Йорке — основное, занимается вопросами Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС).
• Отделение в Женеве — координирует позиции в ЮНКТАД, Всемирной торговой организации (ВТО) и других женевских агентствах.
• Отделение в Вене — работает в рамках ЮНИДО (Организация Объединённых Наций по промышленному развитию) и МАГАТЭ.
• Отделение в Найроби — занимается вопросами Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Программы ООН по населённым пунктам (ООН-Хабитат).
• Отделение в Париже — координирует позиции в ЮНЕСКО.
• Отделение в Риме — работает с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Международным фондом сельскохозяйственного развития (ИФАД).
• Отделение в Вашингтоне — занимается взаимодействием с МВФ и Всемирным банком.

Членство

Состав

Первоначально в группу входило 77 государств. С течением времени состав расширялся за счёт вступления новых независимых стран, особенно после распада СССР и Югославии. На сегодняшний день в Группу 77 входит 134 государства, что делает её крупнейшей межправительственной организацией развивающихся стран. Россия не является членом Группы 77, однако участвует в её заседаниях в качестве наблюдателя или специального гостя, особенно по вопросам, касающимся стран с переходной экономикой.

Китай и Группа 77

Особую роль в деятельности организации играет Китай. Хотя Китай официально не является членом Группы 77, с 1992 года он участвует в её работе в качестве «особого партнёра». Китай регулярно вносит финансовые взносы на проведение мероприятий группы и поддерживает её позиции по большинству вопросов, особенно в контексте реформирования международных институтов. Совместные заявления часто публикуются от имени «Группы 77 и Китая».

Деятельность и основные вехи

Эпоха Нового международного экономического порядка (1970-е)

Наибольшей активности Группа 77 достигла в 1970-х годах. В 1974 году по её инициативе Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению Нового международного экономического порядка (НМЭП). Документ призывал к справедливым ценам на сырьё, передаче технологий, списанию долгов и увеличению помощи развитию. Однако из-за сопротивления развитых стран и экономического кризиса 1980-х годов (долговой кризис развивающихся стран) идеи НМЭП не были реализованы в полном объёме.

Современный этап (1990-е — настоящее время)

После окончания Холодной войны и усиления глобализации Группа 77 сместила фокус на новые вызовы:

• Цели развития тысячелетия (ЦРТ) и Цели устойчивого развития (ЦУР): Группа активно участвовала в разработке и продвижении этих глобальных повесток, подчёркивая необходимость финансирования развития и учёта интересов беднейших стран.
• Изменение климата: В рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) Группа 77 (вместе с Китаем) последовательно отстаивает принцип «общей, но дифференцированной ответственности», настаивая на том, что развитые страны должны нести основное бремя сокращения выбросов и предоставлять климатическое финансирование развивающимся.
• Реформа ООН и международных институтов: Группа 77 выступает за расширение состава Совета Безопасности ООН за счёт развивающихся стран и за увеличение их голоса в МВФ и Всемирном банке.
• Цифровой разрыв и передача технологий: Организация добивается создания более справедливых правил в сфере цифровой экономики и интеллектуальной собственности, чтобы развивающиеся страны могли получить доступ к современным технологиям.

Критика

Деятельность Группы 77 подвергается критике по нескольким направлениям:

• Неоднородность состава: Внутри группы существуют глубокие противоречия между странами-экспортёрами нефти (например, Саудовская Аравия) и беднейшими странами Африки, между быстрорастущими экономиками (Китай, Индия, Бразилия) и малыми островными государствами. Это затрудняет выработку единой позиции и снижает эффективность переговоров.
• Отсутствие механизмов реализации: Группа 77 является скорее переговорным блоком, а не организацией с исполнительными полномочиями. Её резолюции и декларации носят рекомендательный характер и часто игнорируются развитыми странами.
• Идеологическая зашоренность: Критики утверждают, что группа часто придерживается устаревших антизападных и антирыночных позиций, которые не соответствуют современным экономическим реалиям и препятствуют поиску компромиссов.
• Бюрократизация: Отсутствие постоянного секретариата и зависимость от председательствующей страны иногда приводят к неэффективной координации и дублированию усилий.

Значение и наследие

Несмотря на критику, Группа 77 остаётся важным инструментом коллективного действия развивающихся стран. Она сыграла ключевую роль в легитимизации требований стран Глобального Юга на международной арене. Именно благодаря её усилиям такие вопросы, как неравенство в мировой торговле, долговое бремя и необходимость устойчивого развития, стали центральными в повестке ООН. Группа 77 продолжает быть основным форумом, где развивающиеся страны могут согласовывать свои позиции и выступать единым фронтом перед лицом более мощных экономических блоков.

Источники

• Совместная декларация семидесяти семи развивающихся стран (1964).
• Алжирская хартия Группы 77 (1967).
• Декларация и Программа действий по установлению Нового международного экономического порядка (1974).
• Официальный сайт Группы 77 (www.g77.org).
• Документы Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).
• Материалы Генеральной Ассамблеи ООН.