ГУП РИТУАЛ: государственное похоронное предприятие¶

ГУП «Ритуал» — государственное унитарное предприятие, специализирующееся на оказании ритуальных услуг и содержании мест погребения. Под таким названием в России действуют организации в разных городах и регионах; крупнейшим и наиболее известным является ГБУ «Ритуал» в Москве, а также одноимённые предприятия в Санкт-Петербурге и ряде других субъектов. Основные направления деятельности — организация похорон, содержание кладбищ и крематориев, изготовление и установка надгробий, продажа ритуальных принадлежностей.

¶Правовой статус

Государственное унитарное предприятие — организационно-правовая форма, при которой имущество находится в государственной или муниципальной собственности и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В сфере похоронного дела такие предприятия создаются органами власти для выполнения социально значимых функций: содержание и благоустройство кладбищ, ведение архивов захоронений, предоставление гарантированного перечня услуг по погребению.

Федеральный закон № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (1996) относит организацию ритуального обслуживания к полномочиям органов местного самоуправления. Именно они определяют специализированные службы по вопросам похоронного дела — чаще всего в этой роли выступают ГУП и МУП. Гарантированный перечень услуг (оформление документов, предоставление и доставка гроба, перевозка тела, погребение) оказывается бесплатно за счёт средств Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и бюджетов.

¶История

В Москве специализированная служба по вопросам похоронного дела ведёт историю с 1980-х годов, когда функции управления кладбищами были переданы городским структурам. В 1990-е годы предприятие получило название «Ритуал» и статус государственного унитарного предприятия. В 2010-х годах московское предприятие было реорганизовано в государственное бюджетное учреждение (ГБУ «Ритуал»), подчинённое Департаменту торговли и услуг города Москвы. Аналогичные процессы прошли в Санкт-Петербурге, где действует СПб ГКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела», и в других регионах.

¶Функции и услуги

Типовой набор функций государственного предприятия «Ритуал» включает:

• содержание и эксплуатацию кладбищ и крематориев;
• ведение книг регистрации захоронений и выдачу справок о месте погребения;
• предоставление мест для захоронения (родственных, свободных, почётных);
• организацию похорон по гарантированному перечню;
• продажу ритуальных товаров и услуг через подведомственные точки;
• изготовление и установку надгробных сооружений;
• содержание воинских и почётных участков.

Московское ГБУ «Ритуал» управляет более чем 130 кладбищами и крематориями, включая Новодевичье, Ваганьковское, Троекуровское, Хованское и Николо-Архангельское. Предприятие ведёт электронные реестры захоронений, что упрощает поиск могил и оформление документов.

¶Ценообразование и тарифы

Деятельность государственных предприятий в этой сфере регулируется в части гарантированного перечня услуг: стоимость погребения по социальной норме устанавливается государством и компенсируется из бюджета. Остальные услуги оказываются по прейскуранту, который утверждается самой организацией или вышестоящим органом. Разница между социальным и коммерческим сегментами рынка ритуальных услуг нередко становится предметом общественных дискуссий.

¶Критика и проблемы

Сфера похоронного дела в России традиционно относится к числу наиболее закрытых и криминализованных отраслей. В 1990-е и 2000-е годы фиксировались случаи монопольного завышения цен, навязывания услуг, конфликтов между государственными предприятиями и частными агентствами. Проблемами остаются дефицит свободных мест на кладбищах крупных городов, высокая стоимость участков и памятников, а также недостаточная прозрачность распределения мест для захоронения.

Отдельная тема — «чёрные агенты», получающие от медицинских учреждений сведения об умерших и навязывающие услуги родственникам. Государственные предприятия заявляют о борьбе с этим явлением, однако полностью устранить его не удаётся.

¶Значение

ГУП и ГБУ «Ритуал» выполняют функцию гаранта доступности погребения: именно они обязаны обеспечить захоронение независимо от имущественного положения умершего и его родственников. Кроме того, государственные предприятия отвечают за сохранность исторических некрополей, многие из которых имеют статус объектов культурного наследия.

¶Источники

• Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
• Официальные материалы Департамента торговли и услуг города Москвы
• Открытые данные ГБУ «Ритуал» и региональных специализированных служб
• Публикации российских деловых и общественно-политических изданий о рынке ритуальных услуг