ГУСБ МВД России: структура и задачи¶

ГУСБ МВД России (Главное управление собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации) — подразделение центрального аппарата МВД России, обеспечивающее собственную безопасность органов внутренних дел. Основная задача — предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, а также защита сотрудников и их близких от противоправных посягательств в связи со служебной деятельностью. Относится к числу так называемых «подразделений собственной безопасности», действующих во многих ведомствах, наделённых правоохранительными функциями.

¶История

Подразделения собственной безопасности в системе МВД начали формироваться в 1990-е годы на фоне роста преступности, коррупции и необходимости контроля за самими сотрудниками милиции. В 1995 году указом Президента РФ была создана служба собственной безопасности в структуре МВД, что стало реакцией на критику ведомства и требования повысить его подконтрольность.

В 2004 году в ходе реформы центрального аппарата МВД было образовано Управление собственной безопасности, а затем — Департамент собственной безопасности. После реформы 2011 года, когда милиция была переименована в полицию, структура была преобразована в Главное управление собственной безопасности МВД России. С этого времени ГУСБ действует как самостоятельное главное управление центрального аппарата.

¶Задачи и функции

К основным направлениям деятельности ГУСБ относятся:

профилактика и выявление коррупционных преступлений среди сотрудников органов внутренних дел;
проверка кандидатов при приёме на службу и в ходе её прохождения;
оперативно-разыскная деятельность в отношении сотрудников, подозреваемых в правонарушениях;
противодействие проникновению в органы внутренних дел лиц, связанных с организованной преступностью;
обеспечение защиты сотрудников, членов их семей и близких от посягательств в связи с исполнением служебных обязанностей;
проверки по обращениям граждан и жалобам на действия сотрудников;
взаимодействие с другими подразделениями МВД, прокуратурой, ФСБ и следственными органами.

¶Структура

ГУСБ входит в центральный аппарат МВД России и возглавляется начальником, который назначается и освобождается от должности в установленном порядке. В структуре управления выделяются отделы и отделения по направлениям: оперативно-разыскная работа, профилактика коррупции, кадровые проверки, аналитика, а также подразделения, обеспечивающие взаимодействие с территориальными органами. На уровне регионов действуют управления (отделы) собственной безопасности, подчинённые как территориальным органам МВД, так и по линии профильной вертикали.

¶Методы работы

ГУСБ использует методы, доступные оперативным подразделениям: оперативно-разыскные мероприятия, проверки, анализ служебной документации, опросы, работу с обращениями граждан. Важное место занимают так называемые «проверки на пригодность» и контрольные мероприятия, направленные на выявление фактов взяточничества, злоупотребления полномочиями и превышения полномочий. Результаты передаются в следственные органы — чаще всего в Следственный комитет России, поскольку дела о преступлениях сотрудников полиции подследственны ему.

¶Значение и критика

Деятельность ГУСБ рассматривается как один из механизмов внутреннего контроля в системе МВД. Её значение возросло после реформы 2011 года, когда к полиции были предъявлены повышенные требования по прозрачности и отчётности. Вместе с тем работа подразделений собственной безопасности неоднократно становилась предметом критики: указывалось на конфликт интересов, когда проверяющие и проверяемые находятся внутри одной системы, а также на избирательность проверок и утечки информации. Публичные отчёты о результатах работы ГУСБ ограничены, что затрудняет независимую оценку эффективности.

¶Известные эпизоды

Наиболее резонансные дела, связанные с работой подразделений собственной безопасности, касались коррупции в территориальных органах МВД, злоупотреблений при распределении должностей и взаимодействия сотрудников с криминальными структурами. Ряд громких задержаний сотрудников полиции по подозрению во взяточничестве и превышении полномочий сопровождался сообщениями о проведении оперативных мероприятий силами собственной безопасности. Конкретные данные по большинству дел ограничены материалами следствия и судебными решениями.

¶Правовая база

Деятельность ГУСБ опирается на Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «Об оперативно-разыскной деятельности», Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и ведомственные нормативные акты, регламентирующие организацию собственной безопасности. Эти документы определяют полномочия, порядок проведения проверок и пределы вмешательства в служебную деятельность сотрудников.

Источники: Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации; Федеральный закон «О полиции»; Федеральный закон «Об оперативно-разыскной деятельности»; публикации МВД России о структуре центрального аппарата; материалы российских СМИ о реформе МВД 2011 года.