Хартия привилегий 1701 года

Хартия привилегий 1701 года — это законодательный акт, принятый парламентом Англии, который официально именовался «Акт об устроении» (англ. Act of Settlement). Он определил порядок наследования английского (а впоследствии и британского) престола, установив, что корона может передаваться только протестантам, и закрепил ряд принципов, ограничивающих власть монарха и усиливающих роль парламента. Хартия привилегий 1701 года стала одним из ключевых документов, сформировавших современную конституционную монархию в Великобритании.

Предпосылки принятия

Принятие Хартии привилегий было вызвано политическим и религиозным кризисом, который переживала Англия в конце XVII века. После Славной революции 1688 года на престол взошли Вильгельм III Оранский и его супруга Мария II Стюарт. У них не было наследников, а единственным ближайшим родственником-католиком оставался Яков II Стюарт, свергнутый в ходе революции. Английский парламент, состоявший преимущественно из протестантов, опасался возвращения католической династии Стюартов, что могло бы привести к восстановлению абсолютизма и ущемлению прав протестантской церкви.

Кроме того, в 1700 году умер последний протестантский потомок Стюартов — принц Уильям, герцог Глостерский, сын будущей королевы Анны. Это сделало неизбежным переход престола к католической линии. Чтобы предотвратить это, парламент решил законодательно закрепить порядок престолонаследия, исключающий католиков.

Основные положения

Порядок наследования престола

Хартия привилегий установила, что после смерти королевы Анны (последней протестантской представительницы династии Стюартов) корона переходит к Софии Ганноверской — внучке Якова I и ближайшей протестантской родственнице Стюартов, а также к её потомкам, исповедующим протестантизм. Таким образом, католики и лица, вступившие в брак с католиками, навсегда лишались права на английский престол. Это положение действует до сих пор, хотя в 2013 году были внесены поправки, отменяющие запрет на брак с католиками, но сохраняющие требование к самому монарху быть протестантом.

Ограничение власти монарха

Хартия привилегий существенно ограничила прерогативы короны в пользу парламента. В частности, она установила:

• Запрет на ведение войны без согласия парламента. Монарх не мог объявлять войну или заключать мир без одобрения парламента.
• Запрет на выход из Англии без разрешения парламента. Монарх не мог покидать страну без согласия парламента (это положение было отменено в 1714 году).
• Запрет на создание новых судов и назначение судей без согласия парламента. Судьи получали пожизненные назначения, что обеспечивало их независимость от короны.
• Запрет на помилование лиц, осуждённых за государственную измену. Монарх не мог помиловать тех, кто был осуждён за измену парламенту.
• Запрет на введение новых налогов и сборов без согласия парламента. Это положение подтверждало принцип, закреплённый ещё в Великой хартии вольностей.

Дополнительные гарантии

Хартия привилегий также содержала ряд положений, направленных на защиту прав подданных и укрепление парламентской системы:

• Запрет на иностранное гражданство для членов королевской семьи. Лица, рождённые за пределами Англии, не могли быть членами Тайного совета, парламента или занимать государственные должности.
• Запрет на использование королевской прерогативы для отмены законов. Монарх не мог приостанавливать действие законов или освобождать от их исполнения без согласия парламента.
• Гарантия регулярного созыва парламента. Хартия предусматривала, что парламент должен собираться не реже одного раза в три года.

Значение и последствия

Хартия привилегий 1701 года стала важнейшим этапом в формировании конституционной монархии в Великобритании. Она закрепила принцип верховенства парламента над короной, ограничила власть монарха и обеспечила протестантский характер британской монархии.

Политические последствия

После смерти королевы Анны в 1714 году престол перешёл к Георгу I Ганноверскому, первому монарху из Ганноверской династии. Это привело к укреплению парламентской системы, поскольку Георг I не говорил по-английски и был вынужден полагаться на своих министров. В результате возникла система кабинета министров, ответственного перед парламентом, а не перед королём.

Религиозные последствия

Хартия привилегий закрепила протестантский характер британской монархии, что привело к дискриминации католиков. Католики не могли занимать государственные должности, служить в армии или получать образование в университетах. Эти ограничения были постепенно отменены в XIX—XX веках, но сам принцип протестантского престолонаследия сохраняется до сих пор.

Влияние на другие страны

Хартия привилегий 1701 года оказала влияние на развитие конституционных монархий в других странах, в частности в Швеции, Норвегии и Дании. Её принципы были использованы при разработке конституций этих государств.

Критика

Хартия привилегий 1701 года подвергалась критике за дискриминационный характер по отношению к католикам. В XX веке, в условиях секуляризации общества, многие политики и общественные деятели выступали за отмену этого положения. В 2013 году был принят Акт о престолонаследии, который отменил запрет на брак с католиками, но сохранил требование к самому монарху быть протестантом.

Источники

• Текст Акта об устроении (Act of Settlement) 1701 года.
• «История Англии» под редакцией К. О. Моргана.
• «Конституционная история Великобритании» А. В. Дайси.
• «Британская монархия: от Вильгельма Завоевателя до Елизаветы II» Д. Старки.