Взяточничество в Российской империи

Взяточничество в Российской империи — это социально-правовое явление, заключавшееся в получении должностными лицами (чиновниками, судьями, полицейскими, военными) материальных или нематериальных благ за совершение действий (или бездействие) в пользу взяткодателя, а также в системном злоупотреблении служебным положением с целью личного обогащения. Взяточничество в Российской империи, наряду с казнокрадством, представляло собой одну из наиболее распространённых форм коррупции, пронизывавшую все уровни государственного аппарата — от уездных канцелярий до высших государственных учреждений. Правовое регулирование борьбы с этим явлением менялось на протяжении всего имперского периода, однако полного искоренения взяточничества так и не произошло.

История

Допетровский период и XVII век

Первые упоминания о взяточничестве на Руси относятся к периоду Московского царства. В Судебнике 1497 года и Соборном уложении 1649 года содержались нормы, запрещавшие «посуды» (взятки) судьям и дьякам. За получение взятки предусматривалось наказание в виде битья кнутом, тюремного заключения или конфискации имущества. Однако на практике система «кормлений» — когда должностные лица содержались за счёт местного населения — фактически легализовала поборы. Воеводы и их подчинённые взимали с жителей «почести» и «поминки» за рассмотрение дел, что воспринималось как обычная практика.

XVIII век: реформы Петра I и Екатерины II

Пётр I предпринял решительные меры по борьбе с казнокрадством и взяточничеством. В 1714 году был издан указ, запрещавший «лихоимство» (взяточничество) под страхом смертной казни. В 1722 году был создан институт фискалов — тайных надзирателей, доносивших о злоупотреблениях. Однако, несмотря на жёсткие санкции (включая казни крупных взяточников, таких как сибирский губернатор князь М. П. Гагарин), масштаб коррупции не уменьшился. При Екатерине II в 1763 году был издан манифест «О лихоимстве», который ужесточил наказания, но одновременно ввёл практику «добровольных приношений» для чиновников, что фактически узаконило низовые формы взяточничества. В 1775 году в ходе губернской реформы была предпринята попытка разделить административные и судебные функции, чтобы снизить коррупционные риски, но успех был ограниченным.

XIX век: расцвет бюрократии и коррупции

XIX век стал периодом наибольшего распространения взяточничества в Российской империи. Рост бюрократического аппарата (с 15 тысяч чиновников в начале века до 500 тысяч к концу) при низких окладах и отсутствии эффективного контроля создавал благоприятную среду для коррупции. Взяточничество стало системным явлением, охватившим все ведомства — от полиции и судов до министерств и Сената. Особенно известны злоупотребления в Министерстве внутренних дел, Министерстве финансов и в военном ведомстве. В литературе того времени (например, в произведениях Н. В. Гоголя, М. Е. Салтыкова-Щедрина, А. П. Чехова) взяточничество описывалось как обыденная практика, неотъемлемая часть государственной жизни.

Конец XIX — начало XX века: попытки реформ

В 1880-х годах, при министре внутренних дел М. Т. Лорис-Меликове, были предприняты попытки усилить надзор за чиновниками, но они не дали значительных результатов. В 1903 году был принят новый Уголовный уложение, в котором взяточничество (лихоимство) было выделено в отдельную главу. Наказания варьировались от штрафов до ссылки в Сибирь. Однако судебная практика оставалась мягкой: большинство дел о взяточничестве прекращалось за недоказанностью или заканчивалось незначительными наказаниями. После революции 1905 года, в условиях ослабления государственного контроля, коррупция резко возросла, особенно в сфере государственных закупок и военных поставок в годы Первой мировой войны.

Правовое регулирование

Основные нормативные акты

• Судебник 1497 года — первое законодательное закрепление запрета на «посуды» (взятки) судьям.
• Соборное уложение 1649 года — глава X «О суде» предусматривала наказание за взяточничество в виде кнута и тюрьмы.
• Указ Петра I от 24 декабря 1714 года — ввёл смертную казнь за лихоимство (взяточничество) для всех должностных лиц.
• Манифест Екатерины II «О лихоимстве» (1763) — ужесточил наказания, но ввёл «добровольные приношения» как легальную форму поборов.
• Уголовное уложение 1903 года — глава 37 «О лихоимстве и вымогательстве»: наказание — от штрафа до ссылки на каторгу.

Виды взяточничества по законодательству

В российском праве имперского периода выделяли несколько форм взяточничества:

• Лихоимство — получение взятки за совершение законных действий (например, за ускорение рассмотрения дела).
• Мздоимство — получение взятки за незаконные действия (например, за освобождение преступника от ответственности).
• Вымогательство — требование взятки под угрозой причинения вреда законным интересам взяткодателя.
• Посуды — обещание или предложение взятки.

Причины и масштабы

Социально-экономические факторы

• Низкие оклады чиновников — жалованье многих канцеляристов было ниже прожиточного минимума, что делало взяточничество почти вынужденным способом выживания.
• Отсутствие эффективного контроля — надзорные органы (Сенат, прокуратура, фискалы) были малочисленны и часто сами коррумпированы.
• Круговая порука — чиновники покрывали друг друга, боясь разоблачения.
• Традиция «кормлений» — исторически сложившаяся практика, когда население «кормило» должностных лиц, воспринималась как норма.

Статистика

Точные статистические данные о взяточничестве в Российской империи отсутствуют, так как большинство дел не доходило до суда. Однако по данным Министерства юстиции, в 1880-х годах ежегодно возбуждалось около 2–3 тысяч дел о лихоимстве, из которых лишь 10–15% заканчивались обвинительными приговорами. В 1910-х годах, по оценкам историков, коррупцией было охвачено до 80% чиновников среднего и низшего звена.

Примеры и скандалы

Дело о «Корчемстве» (XVIII век)

Один из первых крупных коррупционных скандалов — дело о хищениях в соляной и винной монополиях при Анне Иоанновне. В 1730-х годах были раскрыты масштабные злоупотребления, в которых участвовали члены Кабинета министров. Взяточничество сочеталось с казнокрадством.

Дело князя М. П. Гагарина (1721)

Сибирский губернатор князь М. П. Гагарин был казнён за взяточничество и казнокрадство. Он брал взятки за предоставление монополий на торговлю пушниной и золотом, а также за покровительство контрабандистам. Его казнь стала показательной мерой Петра I.

Скандал с «Купеческой гильдией» (1880-е)

В 1880-х годах в Санкт-Петербурге разразился скандал, связанный с взяточничеством в Городской думе. Чиновники брали взятки от купцов за предоставление выгодных подрядов на строительство и поставки. Дело было замято благодаря вмешательству высокопоставленных покровителей.

Последствия и влияние

Взяточничество в Российской империи имело катастрофические последствия для государственного управления:

• Снижение эффективности бюрократии — чиновники тратили время на извлечение взяток, а не на исполнение обязанностей.
• Дискредитация власти — коррупция подрывала доверие населения к государству и способствовала росту революционных настроений.
• Экономические потери — взятки приводили к неэффективному распределению государственных средств, завышению цен на подряды и ухудшению качества услуг.
• Усиление социального неравенства — взяточничество делало правосудие и административные услуги доступными только для богатых.

Критика и историческая оценка

Историки и современники (например, А. И. Герцен, Н. А. Добролюбов, В. О. Ключевский) отмечали, что взяточничество в Российской империи было не просто пороком отдельных чиновников, а системным пороком самодержавного государства. Оно было следствием неразвитости правового государства, отсутствия независимого суда и слабости гражданского общества. Попытки реформ (например, судебная реформа 1864 года, вводившая независимых судей) давали временные улучшения, но не могли искоренить коррупцию в условиях сохранения авторитарной системы управления.

Источники

• Ключевский В. О. «Курс русской истории». — М.: Мысль, 1987.
• Соловьёв С. М. «История России с древнейших времён». — М.: Издательство АН СССР, 1960.
• Петров А. В. «Коррупция в Российской империи: историко-правовой анализ». — М.: Юрлитинформ, 2010.
• Миронов Б. Н. «Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX в.)». — СПб.: Дмитрий Буланин, 2003.
• Уголовное уложение 1903 года (текст закона). — СПб.: Типография Правительствующего Сената, 1903.
• Гоголь Н. В. «Ревизор» (комедия, 1836) — литературное свидетельство о взяточничестве в провинции.
• Салтыков-Щедрин М. Е. «История одного города» (роман, 1870) — сатирическое изображение коррупции в губернском управлении.