High Level Structure

High Level Structure (HLS, «Структура высокого уровня») — это унифицированная структура, разработанная Международной организацией по стандартизации (ISO) для создания единого каркаса при разработке новых стандартов на системы менеджмента. HLS представляет собой набор обязательных требований к тексту стандарта, включая идентичную структуру, одинаковые базовые термины и определения, а также единый подход к описанию ключевых элементов системы менеджмента, что обеспечивает совместимость и интеграцию различных стандартов между собой.

История и предпосылки создания

До внедрения HLS стандарты на системы менеджмента (например, ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001) разрабатывались независимо друг от друга, что приводило к значительным различиям в их структуре, терминологии и требованиях. Организации, внедряющие несколько систем менеджмента (например, менеджмент качества, экологический менеджмент, менеджмент профессиональной безопасности и здоровья), сталкивались с дублированием процессов, сложностью интеграции и путаницей в документации. В ответ на эту проблему ISO в 2012 году выпустила Приложение SL (Annex SL) к Директивам ISO/IEC, часть 1, которое и определило HLS. С тех пор все новые и пересматриваемые стандарты на системы менеджмента обязаны соответствовать этой структуре.

Структура и основные элементы

HLS устанавливает обязательную последовательность разделов для любого стандарта на систему менеджмента. Стандартная структура включает 10 разделов, при этом разделы 4–10 являются основными, содержащими требования к системе:

1. Область применения — определяет границы и сферу действия стандарта.
2. Нормативные ссылки — перечень документов, на которые есть ссылки в тексте.
3. Термины и определения — единый набор базовых терминов, общих для всех стандартов HLS.
4. Среда организации — анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на систему менеджмента, а также определение потребностей и ожиданий заинтересованных сторон.
5. Лидерство — требования к высшему руководству, включая политику, распределение ответственности и полномочий.
6. Планирование — действия по идентификации рисков и возможностей, постановка целей и планирование изменений.
7. Средства обеспечения — ресурсы, компетентность, осведомленность, документированная информация и коммуникация.
8. Деятельность на стадиях жизненного цикла — операционное планирование, управление процессами, закупки и предоставление услуг.
9. Оценка результатов деятельности — мониторинг, измерения, анализ, внутренние аудиты и анализ со стороны руководства.
10. Улучшения — несоответствия, корректирующие действия и постоянное улучшение.

Базовые термины и определения

HLS вводит унифицированный набор терминов, которые применяются во всех стандартах, построенных по этой структуре. Ключевые из них:

• Система менеджмента — совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов организации для разработки политик, целей и процессов для достижения этих целей.
• Политика — намерения и направление организации, официально сформулированные высшим руководством.
• Цель — результат, который необходимо достичь.
• Риск — влияние неопределенности на ожидаемый результат.
• Компетентность — способность применять знания и навыки для достижения намеченных результатов.
• Документированная информация — информация, которая должна управляться и поддерживаться организацией (включает как документы, так и записи).

Преимущества и недостатки HLS

Преимущества

• Интеграция систем менеджмента. Организации могут легко объединять несколько стандартов (например, ISO 9001 и ISO 14001) в единую систему, так как их структура идентична.
• Снижение дублирования. Общие разделы (например, «Среда организации», «Лидерство», «Планирование») позволяют избежать повторения требований при внедрении нескольких стандартов.
• Упрощение аудита. Аудиторы могут проводить интегрированные аудиты, проверяя общие элементы сразу для нескольких систем.
• Единая терминология. Уменьшается путаница в определениях между разными стандартами.
• Гибкость. HLS не предписывает конкретные методы, а задает общие требования, позволяя организациям адаптировать систему под свои нужды.

Недостатки и критика

• Излишняя обобщенность. Критики отмечают, что HLS может быть слишком абстрактной для некоторых отраслей, где требуются более специфические требования.
• Сложность для малых организаций. Требования к документированию и анализу среды могут быть избыточными для небольших предприятий.
• Сопротивление изменениям. Переход на HLS для уже существующих стандартов (например, при пересмотре ISO 9001:2008 на ISO 9001:2015) потребовал от организаций перестройки своих систем менеджмента.

Применение HLS в конкретных стандартах

HLS используется в большинстве современных стандартов ISO на системы менеджмента. Примеры:

• ISO 9001:2015 — Системы менеджмента качества.
• ISO 14001:2015 — Системы экологического менеджмента.
• ISO 45001:2018 — Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья.
• ISO 22000:2018 — Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов.
• ISO 27001:2022 — Системы менеджмента информационной безопасности.
• ISO 50001:2018 — Системы энергетического менеджмента.
• ISO 22301:2019 — Системы менеджмента непрерывности бизнеса.

Каждый из этих стандартов имеет одинаковую структуру разделов, но наполнение разделов 4–10 адаптировано под конкретную область менеджмента. Например, в ISO 14001 раздел 8 «Деятельность на стадиях жизненного цикла» включает требования к управлению экологическими аспектами, а в ISO 27001 — к управлению рисками информационной безопасности.

Влияние на российскую практику

В России стандарты, построенные на HLS, принимаются в качестве национальных (ГОСТ Р) и применяются в системах сертификации. Например, ГОСТ Р ИСО 9001-2015 и ГОСТ Р ИСО 14001-2016 полностью соответствуют HLS. Российские организации, внедряющие несколько систем менеджмента, активно используют преимущества HLS для интеграции, особенно в крупных промышленных холдингах и компаниях с государственным участием. Однако для малых и средних предприятий переход на HLS может потребовать дополнительных консультаций и обучения персонала.

Перспективы развития

ISO продолжает развивать HLS, внося уточнения в Приложение SL при каждом пересмотре Директив ISO/IEC. Ожидается, что будущие стандарты на системы менеджмента (например, в области устойчивого развития, искусственного интеллекта или управления цепочками поставок) также будут строиться на этой структуре. HLS остается ключевым инструментом для гармонизации стандартов и упрощения их внедрения в организациях по всему миру.

Источники

• ISO/IEC Directives, Part 1, Consolidated ISO Supplement — Annex SL (Procedures specific to ISO).
• ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования».
• ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования с руководством по применению».
• ISO 45001:2018 «Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use».
• ISO 22000:2018 «Food safety management systems — Requirements for any organization in the food chain».
• ISO 27001:2022 «Information security, cybersecurity and privacy protection — Information security management systems — Requirements».
• ISO 50001:2018 «Energy management systems — Requirements with guidance for use».
• ISO 22301:2019 «Security and resilience — Business continuity management systems — Requirements».