ISO 45001:2018

ISO 45001:2018 — это международный стандарт, устанавливающий требования к системе менеджмента охраны здоровья и безопасности труда (СМОЗБТ, англ. OH&S management system). Он предназначен для организаций любого размера и отрасли, стремящихся системно управлять профессиональными рисками, улучшать условия труда и предотвращать производственный травматизм и профессиональные заболевания. Стандарт был разработан Международной организацией по стандартизации (ISO) и опубликован 12 марта 2018 года, заменив собой предыдущий британский стандарт OHSAS 18001:2007.

История разработки

Разработка ISO 45001 началась в 2013 году по инициативе ISO. Проект возглавил технический комитет ISO/TC 283 «Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда». В работе участвовали представители более 70 стран, включая Российскую Федерацию, а также международные организации труда (МОТ) и профсоюзные объединения. Целью было создание единого глобального стандарта, гармонизированного с другими стандартами систем менеджмента, в первую очередь с ISO 9001 (менеджмент качества) и ISO 14001 (экологический менеджмент).

Процесс разработки занял около пяти лет из-за необходимости согласования позиций различных заинтересованных сторон, включая работодателей, работников и государственные органы. В 2018 году стандарт был принят как окончательная версия (ISO 45001:2018). Национальные органы по стандартизации, в том числе Росстандарт, ввели его в действие на территории своих стран. В России действует идентичный национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 45001-2020.

Структура и основные требования

ISO 45001:2018 построен на основе структуры высокого уровня (HLS — High Level Structure), что обеспечивает совместимость с другими стандартами ISO на системы менеджмента. Стандарт содержит 10 основных разделов, из которых разделы 1–3 носят вводный характер, а разделы 4–10 содержат требования.

Контекст организации (раздел 4)

Организация должна определить внешние и внутренние факторы, влияющие на её деятельность в области охраны труда, а также потребности и ожидания заинтересованных сторон (работников, подрядчиков, контролирующих органов). Требуется установить область применения системы менеджмента.

Лидерство и участие работников (раздел 5)

Высшее руководство должно демонстрировать лидерство и приверженность системе, принимая на себя ответственность за её результативность. Ключевое нововведение — требование обязательного участия работников и их представителей (например, профсоюзов) в процессах планирования, разработки, внедрения и улучшения системы. Это включает консультации по вопросам идентификации опасностей и оценки рисков.

Планирование (раздел 6)

Организация обязана:

• Идентифицировать опасности, связанные с её деятельностью, включая рутинные и нештатные ситуации.
• Оценивать риски для здоровья и безопасности работников, а также возможности для улучшения.
• Определять и оценивать риски, связанные с подрядчиками, поставщиками и посетителями.
• Планировать действия по устранению опасностей и снижению рисков.
• Устанавливать цели в области охраны труда и планировать их достижение.

Поддержка (раздел 7)

Включает требования к ресурсам (финансовым, человеческим, инфраструктурным), компетентности персонала, осведомлённости работников о политике и своих обязанностях, а также к документированной информации. Стандарт требует ведения обязательных документов, таких как область применения, политика, цели, результаты оценки рисков и внутренних аудитов.

Функционирование (раздел 8)

Описывает процессы операционного управления:

• Планирование и контроль производственных процессов.
• Управление изменениями (в технологиях, оборудовании, персонале).
• Управление закупками и подрядными работами.
• Подготовка к аварийным ситуациям и реагирование на них (разработка планов, проведение учений).

Оценка результатов деятельности (раздел 9)

Организация должна проводить мониторинг, измерения, анализ и оценку показателей охраны труда. Требуется внутренний аудит системы менеджмента через запланированные интервалы, а также анализ системы со стороны руководства.

Улучшение (раздел 10)

Предусматривает выявление несоответствий, принятие корректирующих действий и постоянное повышение результативности системы. В отличие от OHSAS 18001, ISO 45001 делает акцент на проактивном улучшении, а не только на реагировании на инциденты.

Ключевые отличия от OHSAS 18001

Применение и сертификация

ISO 45001:2018 может применяться любой организацией независимо от размера, отрасли и географического положения. Стандарт не является обязательным для исполнения (за исключением случаев, когда он включён в контрактные требования или национальное законодательство). Сертификация на соответствие стандарту проводится независимыми органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.

В России сертификация по ГОСТ Р ИСО 45001-2020 добровольна, однако она может требоваться при участии в тендерах крупных компаний или при поставках продукции за рубеж. Переходный период с OHSAS 18001 на ISO 45001 завершился в марте 2021 года; сертификаты OHSAS 18001 утратили силу.

Преимущества и критика

Преимущества

• Системный подход к управлению рисками, снижение числа несчастных случаев и профзаболеваний.
• Повышение вовлечённости работников в вопросы безопасности.
• Улучшение имиджа организации и доверия со стороны заинтересованных сторон.
• Интеграция с другими системами менеджмента (качество, экология).

Критика

• Высокая стоимость внедрения и сертификации для малых предприятий.
• Бюрократизация процессов, особенно в части документооборота.
• Сложность оценки результативности системы, особенно в части «участия работников».
• Отсутствие обязательных требований к конкретным показателям (например, уровню травматизма), что позволяет формально соответствовать стандарту без реального улучшения условий труда.

Взаимосвязь с законодательством

ISO 45001:2018 не заменяет национальное законодательство в области охраны труда. Организация, внедряющая стандарт, обязана соблюдать все применимые требования законодательства страны, в которой она действует. В Российской Федерации это, прежде всего, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также многочисленные подзаконные акты (правила по охране труда, санитарные нормы и правила). Стандарт лишь дополняет законодательные требования, предлагая системный подход к их выполнению.

Источники

1. ISO 45001:2018 «Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования с руководством по применению».
2. ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению».
3. Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 209–212, 214–219 и др.).
4. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
5. Руководство по переходу с OHSAS 18001 на ISO 45001 (ILO, 2019).
6. Материалы технического комитета ISO/TC 283.