III отделение

III отделение — высшее полицейское учреждение Российской империи, созданное в 1826 году и упразднённое в 1880 году. На протяжении своего существования являлось центральным органом политического сыска, надзора и контроля за умонастроениями в обществе. Подчинялось непосредственно императору, действовало в тесной связке с Отдельным корпусом жандармов, который выполнял функции исполнительного органа.

История создания

Предпосылки

Восстание декабристов 14 декабря 1825 года продемонстрировало императору Николаю I уязвимость существовавшей системы государственной безопасности. Деятельность тайных обществ, охватившая значительную часть дворянской элиты, оставалась незамеченной для официальных властей, включая Министерство внутренних дел и полицию. Император пришёл к выводу о необходимости создания специализированного органа, способного не только расследовать уже совершённые преступления, но и предупреждать их, ведя постоянное наблюдение за политически неблагонадёжными лицами и течениями.

Учреждение

25 июня (6 июля) 1826 года император Николай I подписал указ об образовании III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Первым начальником был назначен граф Александр Христофорович Бенкендорф, который ранее возглавлял Особую следственную комиссию по делу декабристов. В его ведение перешла и часть функций Министерства внутренних дел, касающихся политического сыска. В 1827 году был создан Отдельный корпус жандармов, ставший вооружённой и оперативной опорой III отделения. Страна была разделена на жандармские округа, что позволило создать всеохватывающую сеть наблюдения.

Структура и функции

Экспедиции

Внутренняя структура III отделения была организована по экспедиционному принципу. Количество и функции экспедиций менялись, но к середине XIX века сложилась следующая система:

• I экспедиция (секретная): занималась политическим сыском, наблюдением за революционерами, тайными обществами, а также расследованием государственных преступлений (оскорбление императора, подделка денег, фальшивомонетничество). Вела дознания по делам, имевшим политическую окраску.
• II экспедиция: контролировала деятельность религиозных сект (особенно старообрядцев и скопцов), а также вела надзор за иностранцами, проживавшими в России, и выдавала заграничные паспорта.
• III экспедиция: осуществляла надзор за периодической печатью, театральными постановками, литературой, а также занималась сбором сведений о настроениях в обществе. Именно эта экспедиция цензурировала произведения А. С. Пушкина, М. Ю. Лермонтова, Н. В. Гоголя и других писателей.
• IV экспедиция: вела статистику и делопроизводство, занималась сбором информации о крестьянских волнениях, пожарах, неурожаях и других чрезвычайных происшествиях.
• V экспедиция (создана в 1842 году): осуществляла цензуру драматических произведений и надзор за театрами.

Функции

Круг обязанностей III отделения был чрезвычайно широк и выходил далеко за рамки собственно политического сыска. В его задачи входили:

• Политический сыск и надзор: выявление и пресечение антиправительственной деятельности, наблюдение за подозрительными лицами, перлюстрация частной переписки (так называемый «чёрный кабинет»).
• Цензура: контроль за печатной продукцией, рукописями, театральными постановками. III отделение могло запретить издание книги, закрыть журнал или газету.
• Контроль за общественными настроениями: сбор и анализ сведений о настроениях в различных слоях населения — от крестьян до дворянства. Ежегодно составлялись «отчёты о нравственности» для императора.
• Надзор за иностранцами: контроль за въездом, выездом и пребыванием иностранных подданных на территории империи.
• Борьба с фальшивомонетничеством и коррупцией: хотя эти функции не были основными, III отделение нередко привлекалось к расследованию крупных финансовых злоупотреблений.
• Надзор за ссыльными и каторжниками: контроль за лицами, сосланными по политическим мотивам.

Деятельность

Методы работы

Основным методом работы III отделения была агентурная разведка и перлюстрация. Сеть секретных агентов и осведомителей охватывала все слои общества, включая университеты, литературные круги, государственные учреждения и даже императорский двор. Жандармские офицеры, носившие синие мундиры, стали символом всепроникающего надзора. Перлюстрация писем (вскрытие и чтение частной корреспонденции) была поставлена на поток — существовали специальные «чёрные кабинеты» на почтамтах.

Известные дела

III отделение вело дознание по многим громким делам, в том числе:

• Дело петрашевцев (1849) — кружка Ф. М. Достоевского, члены которого были приговорены к смертной казни, заменённой каторгой.
• Наблюдение за А. С. Пушкиным, М. Ю. Лермонтовым, П. Я. Чаадаевым.
• Расследование деятельности Кирилло-Мефодиевского общества (1847) на Украине.
• Подавление крестьянских волнений и бунтов (например, «холерные бунты» 1830–1831 годов).
• Надзор за деятельностью русских революционеров-эмигрантов (А. И. Герцен, Н. П. Огарёв).

Оценка эффективности

Эффективность III отделения оценивается историками неоднозначно. С одной стороны, оно успешно подавляло открытые выступления и предотвращало заговоры на ранних стадиях. С другой — его методы (всеобщая слежка, перлюстрация, доносительство) создавали атмосферу подозрительности и страха, что нередко парализовало инициативу и порождало недовольство в обществе. Кроме того, аппарат III отделения был громоздким и не всегда успевал за развитием общественной мысли, что в конечном счёте не смогло предотвратить радикализацию оппозиционного движения во второй половине XIX века.

Упразднение

К концу 1870-х годов III отделение перестало справляться с ростом революционного движения, в частности, с деятельностью организации «Народная воля» (признана террористической, запрещена в РФ). Волна покушений на императора Александра II, включая взрыв в Зимнем дворце в 1880 году, показала неэффективность существовавшей системы политического сыска. 12 февраля 1880 года была учреждена Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия во главе с графом М. Т. Лорис-Меликовым. 6 августа 1880 года III отделение было упразднено, а его функции и штат переданы в Департамент государственной полиции, созданный в составе Министерства внутренних дел. Таким образом, политический сыск был централизован и переведён в ведение общей полиции.

Критика

В историографии и публицистике III отделение часто характеризуется как карательный орган, подавлявший любую оппозиционную мысль. Его деятельность связана с эпохой «николаевской реакции» и «мрачного семилетия» (1848–1855). Критике подвергается как сам принцип всеобщего надзора, так и методы работы, в частности, тотальная перлюстрация и использование доносчиков. Вместе с тем, некоторые исследователи отмечают, что III отделение выполняло и функции «высшей полиции нравов», пытаясь бороться с коррупцией и злоупотреблениями чиновников, а также собирало ценную статистическую информацию о положении дел в империи.

Источники

• «История Министерства внутренних дел России (1802–2002)» (под редакцией В. П. Сальникова).
• «Очерки истории Министерства внутренних дел России. 1802–2002» (авторский коллектив).
• «Третье отделение при Николае I» (И. В. Оржеховский).
• «Собственная Его Императорского Величества канцелярия» (С. В. Мироненко).
• «Россия под надзором: III отделение и русское общество» (П. С. Рейфман).