Исполнительный документ

Исполнительный документ — это официальный документ, выдаваемый судами, а также иными уполномоченными органами и должностными лицами, на основании которого возбуждается исполнительное производство и осуществляется принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Исполнительный документ является юридическим основанием для применения мер принудительного исполнения, включая арест имущества, обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника, ограничение его выезда за пределы Российской Федерации, а также взыскание исполнительского сбора.

Правовая основа

Порядок выдачи, оформления, предъявления и исполнения исполнительных документов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве). Дополнительные нормы содержатся в Гражданском процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ), Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК РФ), Кодексе административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и Налоговом кодексе РФ. Основные требования к форме и содержанию исполнительного документа установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

Виды исполнительных документов

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве, к исполнительным документам относятся:

1. Исполнительные листы — выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. Являются наиболее распространённым видом исполнительных документов.
2. Судебные приказы — выносятся судьёй единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника, если требования носят бесспорный характер (например, взыскание алиментов, задолженности по налогам, коммунальным платежам). Судебный приказ одновременно является и судебным актом, и исполнительным документом.
3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов — имеют силу исполнительного листа при условии их нотариального удостоверения.
4. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам — выдаются на основании решений комиссии по трудовым спорам (КТС) для принудительного исполнения решений о восстановлении нарушенных трудовых прав работника.
5. Акты органов, осуществляющих контрольные функции — например, акты Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, налоговых органов, таможенных органов, а также решения судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора.
6. Судебные акты по делам об административных правонарушениях — постановления судей о назначении административного наказания в виде штрафа, конфискации, административного приостановления деятельности.
7. Постановления судебного пристава-исполнителя — выносятся в рамках исполнительного производства (например, о взыскании исполнительского сбора, о расчёте задолженности по алиментам).
8. Исполнительные надписи нотариуса — совершаются на договорах займа, кредитных договорах и иных документах, предусматривающих бесспорное взыскание задолженности (например, на основании статьи 89 Основ законодательства РФ о нотариате).
9. Запросы центрального органа, назначенного в Российской Федерации, о розыске ребёнка — направляются в рамках международных договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
10. Исполнительные документы иностранных государств — признаются и исполняются на территории РФ в соответствии с международными договорами (например, Гаагской конвенцией 1965 года, Минской конвенцией 1993 года).

Содержание и форма

Исполнительный документ должен содержать обязательные реквизиты, установленные статьёй 13 Закона об исполнительном производстве. К ним относятся:

• наименование и адрес органа, выдавшего документ, а также фамилия и инициалы должностного лица;
• наименование дела или материалов, на основании которых выдан документ, и их номера;
• дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
• дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, либо указание на немедленное исполнение;
• сведения о должнике и взыскателе: для граждан — фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также — дата и место рождения, место работы (если известно); для организаций — наименование, место нахождения, ИНН, ОГРН;
• резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо по совершению в пользу взыскателя определённых действий или воздержанию от них;
• дата вступления в силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
• дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ подписывается судьёй (или иным уполномоченным лицом) и скрепляется гербовой печатью суда (или иного органа). Документ может быть выдан как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сроки предъявления к исполнению

Сроки предъявления исполнительных документов к принудительному исполнению установлены статьёй 21 Закона об исполнительном производстве. Общий срок составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу. Для отдельных видов документов установлены сокращённые сроки:

• для судебных приказов — три года;
• для исполнительных документов по делам об административных правонарушениях — два года;
• для удостоверений комиссии по трудовым спорам — три месяца;
• для исполнительных надписей нотариуса — три года.

Срок предъявления может быть восстановлен судом в случае его пропуска по уважительной причине. После возбуждения исполнительного производства сроки предъявления не применяются — производство ведётся до полного исполнения требований либо до прекращения по основаниям, предусмотренным законом.

Порядок выдачи и предъявления

Исполнительный документ выдаётся взыскателю после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (например, по делам о взыскании алиментов, заработной платы, восстановлении на работе). Взыскатель вправе предъявить исполнительный документ:

• в подразделение Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) по месту жительства или месту нахождения должника, либо по месту нахождения его имущества;
• в банк или иную кредитную организацию, если взыскание обращается на денежные средства, находящиеся на счетах должника;
• по месту работы должника — для удержания периодических платежей (алиментов, возмещения вреда здоровью).

При предъявлении исполнительного документа в ФССП взыскатель подаёт заявление о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель в течение трёх дней выносит постановление о возбуждении производства либо об отказе в этом (например, при пропуске срока предъявления или при несоответствии документа требованиям закона).

Особенности исполнения

Исполнение исполнительного документа осуществляется судебным приставом-исполнителем в рамках возбуждённого исполнительного производства. Пристав вправе применять следующие меры принудительного исполнения:

• обращение взыскания на имущество должника (включая денежные средства, движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги);
• обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника (в пределах 50% от дохода, а по алиментам и возмещению вреда здоровью — до 70%);
• арест и изъятие имущества;
• ограничение права выезда должника за пределы РФ;
• ограничение специальных прав должника (например, права управления транспортным средством);
• временное ограничение на пользование должником специальным правом (например, на охоту);
• розыск должника, его имущества или ребёнка;
• принудительное выселение или вселение;
• принудительное освобождение земельного участка.

В случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольный срок (обычно 5 дней) с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга, но не менее 1000 рублей для граждан и 10 000 рублей для организаций.

Ответственность за нарушение

Неисполнение требований исполнительного документа влечёт административную и уголовную ответственность. Статья 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает штрафы для граждан (до 2500 рублей), должностных лиц (до 20 000 рублей) и юридических лиц (до 100 000 рублей) за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. За злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (статья 177 Уголовного кодекса РФ) предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух лет. За неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (статья 315 УК РФ) — до двух лет лишения свободы.

Источники

1. Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ.
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ.
7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».