Клемент Эттли

Клемент Эттли — британский политический и государственный деятель, лидер Лейбористской партии (1935—1955), премьер-министр Великобритании (1945—1951). Под его руководством было сформировано первое в истории страны правительство лейбористов, обладавшее абсолютным парламентским большинством, которое провело масштабные национализации, создало государственную систему здравоохранения (NHS) и инициировало деколонизацию Британской империи.

Биография

Ранние годы и образование

Клемент Ричард Эттли родился 3 января 1883 года в Лондоне, в семье адвоката Генри Эттли и его супруги Эллен Брейвери. Он был четвёртым из восьми детей. Семья принадлежала к среднему классу, и отец придерживался консервативных взглядов. Клемент получил образование в престижной школе Хейлибери, а затем в Университетском колледже Оксфорда, где изучал историю и право. В 1905 году он был принят в коллегию адвокатов (Inner Temple), но адвокатской практикой почти не занимался.

Начало политической карьеры

В 1906 году Эттли посетил дом социального работника в лондонском Ист-Энде, что произвело на него глубокое впечатление и пробудило интерес к социальным проблемам. Он вступил в Независимую лейбористскую партию (Independent Labour Party, ILP) и стал активно участвовать в политической жизни. В 1913 году он был назначен преподавателем социальных наук в Лондонской школе экономики (LSE).

С началом Первой мировой войны Эттли пошёл добровольцем в армию. Он служил на Ближнем Востоке, в том числе в Месопотамии (современный Ирак), где был тяжело ранен. За храбрость был произведён в майоры. После войны вернулся к политической деятельности и в 1922 году был избран в Палату общин от округа Лаймхаус (Лондон).

Путь к лидерству

В 1924 году, при первом лейбористском правительстве Рамсея Макдональда, Эттли занимал пост парламентского секретаря министерства по делам войны. В 1929—1931 годах, во втором правительстве Макдональда, он был канцлером герцогства Ланкастерского, а затем министром почт. В 1931 году, после раскола лейбористской партии и формирования Национального правительства, Эттли сохранил верность партии и стал заместителем лидера. В 1935 году, после отставки Джорджа Лэнсбери, он был избран лидером Лейбористской партии.

В 1930-е годы Эттли выступал с критикой политики умиротворения нацистской Германии, проводимой премьер-министром Невиллом Чемберленом. В 1940 году, с началом Второй мировой войны, он вошёл в коалиционное правительство Уинстона Черчилля, заняв пост лорда-председателя Совета (фактически заместителя премьер-министра). В 1942—1945 годах он также занимал должность заместителя премьер-министра и министра по делам доминионов. Эттли руководил работой кабинета в отсутствие Черчилля и курировал вопросы внутренней политики.

Премьер-министр Великобритании (1945—1951)

Победа на выборах

В июле 1945 года, сразу после окончания войны в Европе, в Великобритании состоялись всеобщие выборы. Вопреки ожиданиям многих, Лейбористская партия под руководством Эттли одержала убедительную победу, получив 393 места в Палате общин (против 213 у консерваторов). Эттли сформировал правительство, которое приступило к реализации широкой программы социальных и экономических реформ, известной как «послевоенный консенсус».

Внутренняя политика

Правительство Эттли провело масштабную национализацию ключевых отраслей экономики: Банка Англии, угольной промышленности, сталелитейной промышленности, электроэнергетики, газовой промышленности, железных дорог и гражданской авиации. Была создана система государственного управления национализированными отраслями.

Важнейшим достижением стало создание в 1948 году Национальной службы здравоохранения (NHS) — системы бесплатного медицинского обслуживания для всех граждан, финансируемой из государственного бюджета. Этот проект был реализован министром здравоохранения Эньюрином Бивеном.

Была расширена система социального страхования, введены пособия по безработице, болезни, старости и инвалидности, а также пособия на детей. Правительство инициировало масштабную программу жилищного строительства, построив более 1 миллиона домов (в основном муниципальных). Была повышена минимальная заработная плата и введена 40-часовая рабочая неделя.

Внешняя политика и деколонизация

Во внешней политике правительство Эттли в целом продолжало курс на сотрудничество с США и противостояние СССР, что привело к началу Холодной войны. Великобритания стала одним из основателей НАТО (1949). Эттли поддержал план Маршалла и участие в Корейской войне (1950—1953).

В то же время Эттли начал процесс деколонизации Британской империи. В 1947 году была предоставлена независимость Индии и Пакистану (с разделом по религиозному принципу, что привело к массовым беспорядкам и человеческим жертвам). В 1948 году независимость получили Бирма (Мьянма) и Цейлон (Шри-Ланка), а также было прекращено действие британского мандата на Палестину. В 1949 году Ирландия была официально провозглашена республикой и вышла из состава Содружества.

Кризис и отставка

В 1950 году лейбористы с трудом сохранили большинство в парламенте (315 мест против 298 у консерваторов). Экономические трудности, связанные с послевоенным восстановлением, ростом инфляции и нехваткой валюты, привели к непопулярным мерам, включая девальвацию фунта стерлингов в 1949 году. В 1951 году из-за разногласий по вопросу о введении платы за медицинские услуги (для покрытия расходов на Корейскую войну) ушли в отставку министр здравоохранения Бивен и министр торговли Гарольд Уилсон. Это ослабило правительство. На выборах в октябре 1951 года лейбористы проиграли консерваторам, получив больше голосов, но меньше мест. Эттли ушёл в отставку с поста премьер-министра.

Последние годы и наследие

После поражения на выборах Эттли оставался лидером оппозиции до 1955 года, когда вышел в отставку и был возведён в звание пэра как граф Эттли. Он продолжал участвовать в политической жизни, но уже не играл активной роли. Клемент Эттли скончался 8 октября 1967 года в Лондоне в возрасте 84 лет.

Наследие Эттли оценивается неоднозначно. Сторонники считают его одним из величайших премьер-министров Великобритании, создавшим современное социальное государство. Критики (в первую очередь консерваторы и либералы) обвиняют его правительство в чрезмерном огосударствлении экономики, бюрократизации и подрыве экономической свободы. Тем не менее, созданная им система NHS остаётся одним из самых популярных институтов в Великобритании, а проведённые реформы во многом определили политический ландшафт страны на последующие десятилетия.

Интересные факты

• Эттли был известен своей скромностью и непритязательностью. Он часто ездил на работу на автобусе, а не на служебной машине.
• Он был заядлым игроком в крикет и даже входил в состав комитета по управлению клубом «Мэрилебон» (MCC).
• В отличие от многих политиков, Эттли не стремился к публичности и был известен своей сдержанностью и немногословностью.
• Его имя носит одна из станций лондонского метрополитена (Attlee) на линии Доклендского лёгкого метро.

Источники

• Клемент Эттли. Премьер-министр Великобритании. — М.: Прогресс, 1985.
• Morgan, K. O. (1984). Labour in Power, 1945-1951. Oxford University Press.
• Pelling, H. (1992). A History of British Trade Unionism. Macmillan.
• Addison, P. (1975). The Road to 1945: British Politics and the Second World War. Jonathan Cape.