Кокус чернокожих членов Конгресса

Кокус чернокожих членов Конгресса (англ. Congressional Black Caucus, CBC) — это политическая организация, объединяющая афроамериканских членов Палаты представителей и Сената Конгресса США. CBC не является официальным комитетом Конгресса, а представляет собой межпартийную группу (кокус), которая ставит своей целью продвижение законодательных инициатив, направленных на улучшение социально-экономического положения афроамериканцев и других меньшинств. Организация была основана в 1971 году и с тех пор играет значительную роль в американской политике, выступая за гражданские права, расовое равенство и справедливость.

История

Предпосылки создания

До середины XX века афроамериканцы были практически исключены из политической жизни США из-за дискриминационных законов и практик, таких как «законы Джима Кроу» и ограничения избирательных прав. Ситуация начала меняться после движения за гражданские права (1950–1960-е годы), которое привело к принятию Закона о гражданских правах 1964 года и Закона об избирательных правах 1965 года. В результате в Конгрессе появилось небольшое, но растущее число чернокожих законодателей. К 1970 году в Палате представителей насчитывалось 13 афроамериканцев, а в Сенате — ни одного.

Основание (1971)

Идея создания объединения чернокожих конгрессменов возникла в конце 1960-х годов. 24 марта 1971 года 13 членов Палаты представителей, включая таких видных политиков, как Ширли Чизолм (первая афроамериканка в Конгрессе), Уильям Клей-старший, Чарльз Диггс-младший и Луис Стоукс, официально учредили Кокус чернокожих членов Конгресса. Первоначально группа называлась «Кокус демократических избирателей» (Democratic Select Committee), но вскоре получила современное название. Основными целями были координация законодательных усилий, защита интересов афроамериканского сообщества и противодействие расовой дискриминации.

Развитие и влияние

В 1970-е годы CBC активно выступал за законодательство, направленное на борьбу с бедностью, улучшение образования и здравоохранения для меньшинств. В 1976 году организация сыграла ключевую роль в проведении слушаний по делу о расовой дискриминации в системе уголовного правосудия. В 1980-е годы CBC сосредоточился на вопросах экономического развития, санкций против ЮАР из-за апартеида и борьбе с наркотиками.

В 1990-е годы, после избрания президентом Билла Клинтона, CBC добился включения в его программу ряда социальных инициатив, хотя отношения с администрацией иногда были напряжёнными. В 2000-е годы организация активно поддерживала кандидатуру Барака Обамы (первого афроамериканского президента США), хотя сам Обама не был членом CBC, будучи сенатором.

В 2010-е и 2020-е годы CBC продолжает действовать в условиях поляризованной политической среды, выступая за реформу полиции, избирательного законодательства и против расового неравенства, обострившегося после убийства Джорджа Флойда в 2020 году.

Членство и структура

Условия членства

Членство в CBC открыто для всех афроамериканских членов Палаты представителей и Сената США. Организация является межпартийной, однако исторически подавляющее большинство её членов представляют Демократическую партию. На 2024 год в CBC входит 59 членов Палаты представителей и 3 сенатора. Сенаторы-афроамериканцы, такие как Кори Букер (Демократическая партия, штат Нью-Джерси), Рафаэль Уорнок (Демократическая партия, штат Джорджия) и Линдси Грэм (Республиканская партия, штат Южная Каролина) не входят в CBC, так как организация традиционно ассоциируется с демократами.

Руководство

CBC возглавляется председателем, который избирается членами организации на двухлетний срок. Председатель представляет CBC в переговорах с руководством Конгресса и администрацией президента. Другие должности включают вице-председателя, секретаря и казначея. Среди известных председателей — Ширли Чизолм (1971–1973), Максин Уотерс (1997–1999), Эмануэль Кливер (2011–2013) и Джойс Битти (2021–2023).

Внутренние комитеты

CBC имеет несколько рабочих групп, занимающихся конкретными вопросами: здравоохранение, образование, экономика, уголовное правосудие, внешняя политика. Каждая группа разрабатывает законодательные предложения и проводит слушания.

Цели и деятельность

Основные направления

Основные цели CBC зафиксированы в уставе организации:

• Защита гражданских прав: противодействие расовой дискриминации, поддержка законов о равных возможностях.
• Экономическое равенство: сокращение разрыва в доходах и уровне бедности между афроамериканцами и белым населением.
• Образование и здравоохранение: улучшение доступа к качественному образованию и медицинской помощи для меньшинств.
• Уголовное правосудие: реформа системы, направленная на снижение массового заключения афроамериканцев.

Законодательная деятельность

CBC активно лоббирует принятие законов, затрагивающих интересы афроамериканцев. Среди ключевых инициатив:

• Закон о справедливом жилье (Fair Housing Act, 1968) — хотя принят до создания CBC, организация добивалась его усиления.
• Закон о борьбе с дискриминацией в кредитовании (Community Reinvestment Act, 1977).
• Закон о реформе полиции (George Floyd Justice in Policing Act, 2021) — не был принят, но стал основой для дебатов.
• Закон о защите избирательных прав (John Lewis Voting Rights Advancement Act, 2021) — направлен на восстановление положений Закона об избирательных правах 1965 года, ослабленных Верховным судом.

Внешняя политика

CBC традиционно уделяет внимание вопросам, связанным с Африкой и африканской диаспорой. В 1980-е годы организация активно выступала за введение санкций против ЮАР из-за политики апартеида, что способствовало принятию Закона о всеобъемлющих санкциях против ЮАР 1986 года. В 2000-е годы CBC поддерживал инициативы по борьбе с ВИЧ/СПИДом в Африке (PEPFAR) и выступал против геноцида в Дарфуре.

Критика

Политическая поляризация

CBC часто критикуется за то, что, несмотря на формальную межпартийность, организация фактически является частью Демократической партии. Республиканцы-афроамериканцы, такие как Тим Скотт (сенатор от Южной Каролины), не входят в CBC, что, по мнению критиков, подрывает принцип представительства всех чернокожих избирателей. Сам Тим Скотт в 2023 году заявил, что CBC «превратился в политический инструмент демократов».

Эффективность

Некоторые обозреватели ставят под сомнение результативность CBC, отмечая, что, несмотря на десятилетия работы, разрыв в доходах и уровне жизни между афроамериканцами и белыми остаётся значительным. Например, по данным Бюро переписи населения США на 2023 год, медианный доход белых домохозяйств составлял около 77 000 долларов, а афроамериканских — около 52 000 долларов. Критики утверждают, что CBC не смог добиться системных изменений.

Внутренние разногласия

Внутри CBC периодически возникают споры по тактическим вопросам. Например, в 2019 году часть членов организации выступила против поддержки кандидатуры Джо Байдена на президентских выборах, предпочитая более прогрессивных кандидатов, таких как Берни Сандерс.

Современное состояние

На 2024 год CBC остаётся влиятельной группой в Конгрессе США. Его члены входят в ключевые комитеты, включая Комитет по ассигнованиям, Комитет по судебным вопросам и Комитет по надзору. Организация продолжает выступать за реформу полиции, защиту избирательных прав и экономическое развитие. CBC также проводит ежегодную конференцию (Annual Legislative Conference), которая собирает политиков, активистов и бизнесменов.

В условиях обострения расовых противоречий в США после 2020 года CBC играет роль одного из главных голосов афроамериканского сообщества в федеральной политике.

Источники

• Congressional Black Caucus: Official Website (www.cbc.house.gov)
• Singh, R. (2003). The Congressional Black Caucus: Racial Politics in the U.S. Congress. University of Michigan Press.
• Canon, D. T. (1999). Race, Redistricting, and Representation: The Unintended Consequences of Black Majority Districts. University of Chicago Press.
• U.S. Census Bureau. (2023). Income and Poverty in the United States: 2023.
• The New York Times. (2021). «George Floyd Justice in Policing Act: What It Would Do».
• Congressional Research Service. (2022). The Congressional Black Caucus: History and Current Issues.