Комиссия для строений в Москве¶

Комиссия для строений в Москве — временный правительственный орган, учреждённый в 1799 году императором Павлом I для упорядочения градостроительной деятельности и архитектурного облика первопрестольной столицы. Комиссия действовала до 1843 года и стала первым в истории Москвы специализированным государственным институтом, регулировавшим частное и казённое строительство на общегородском уровне.

¶Предпосылки создания

К концу XVIII века Москва, утратившая в 1712 году статус официальной столицы, переживала стихийный рост застройки. Деревянные дома возводились без единого плана, пожарная безопасность не соблюдалась, улицы оставались кривыми и узкими. Генеральный план 1775 года, утверждённый Екатериной II, предусматривал перепланировку города, однако его реализация шла медленно и бессистемно. Павел I, стремившийся навести порядок во всех сферах государственной жизни, решил создать централизованный надзорный орган, подчинённый непосредственно императору.

¶Учреждение и полномочия

Комиссия была образована указом Павла I в 1799 году. Первоначально она называлась «Комиссия для строений», а в 1802 году, при Александре I, получила уточнённое наименование — «Комиссия для строений в Москве». В её ведение передавались все вопросы, связанные с возведением, ремонтом и сносом зданий в черте города и на прилегающих территориях.

В состав комиссии входили архитекторы, инженеры, землемеры и чиновники. Ключевую роль играли главные архитекторы Москвы — в разное время должность возглавляли М. Ф. Казаков (до 1812 года), О. И. Бове (в 1813–1834 годах), М. Д. Быковский (в 1834–1843 годах). Комиссия подчинялась Министерству внутренних дел, а её председатель назначался лично императором.

¶Функции и деятельность

Основные направления работы комиссии включали:

Рассмотрение проектов — ни одно частное или казённое строение не могло быть возведено без утверждения плана и фасада в комиссии. Это касалось как новых зданий, так и перестроек.
Контроль за соблюдением плана города — комиссия следила за красными линиями улиц, шириной проездов и соответствием застройки утверждённой квартальной сетке.
Противопожарные меры — после разрушительного пожара 1812 года комиссия активно поощряла строительство каменных домов и ограничивала возведение деревянных построек в центральных районах.
Типовое проектирование — для ускорения восстановления города после пожара комиссия разрабатывала образцовые (типовые) проекты жилых домов, которые предлагались застройщикам. Эти проекты, созданные О. И. Бове, определили облик послепожарной Москвы.
Надзор за казёнными зданиями — комиссия курировала строительство административных, учебных и культовых сооружений.

¶Роль в восстановлении Москвы после 1812 года

Наиболее значимая страница истории комиссии связана с восстановлением Москвы после Отечественной войны 1812 года. Пожар уничтожил около 70 % городской застройки. Комиссия, возглавленная О. И. Бове, стала главным инструментом восстановительных работ. Именно она разработала систему «образцовых фасадов» — альбомы типовых проектов, разделённых по классам в зависимости от размера участка и достатка владельца. Благодаря этой системе застройка центральных улиц приобрела единый, гармоничный характер, сохранившийся отчасти и в XXI веке.

Комиссия также занималась благоустройством: устройством тротуаров, мостовых, набережных и площадей. Под её надзором были разбиты Александровский сад, реконструирована Театральная площадь, построены здания Манежа и Большого театра.

¶Упразднение и итоги

К 1840-м годам основные задачи комиссии были выполнены: город в целом вернулся к регулярной застройке, система утверждения проектов устоялась. В 1843 году комиссия была упразднена, а её функции переданы Строительному отделению Московской губернской палаты государственных имуществ (впоследствии — Московскому строительному комитету). Опыт комиссии лёг в основу последующего градостроительного регулирования в России.

Значение комиссии для строений в Москве определяется тем, что она впервые в истории города ввела обязательную государственную экспертизу проектов, сформировала каноны городского фасада и обеспечила целостность архитектурного ансамбля центра Москвы на столетия вперёд.

¶Источники

Кириченко Е. И. «Москва на рубеже столетий. Градостроительство и архитектура».
Сытин П. В. «История планировки и застройки Москвы».
Бусева-Давыдова И. Л. «Москва. Архитектурный путеводитель».