Комитет действия за Соединенные Штаты Европы¶

Комитет действия за Соединенные Штаты Европы — международная общественно-политическая организация, созданная в 1955 году для содействия европейской интеграции и формирования конфедеративного объединения европейских государств. Инициатором создания выступил бывший премьер-министр Франции, один из «отцов Европы» Жан Моне.

¶История создания

Идея создания комитета возникла после провала в 1954 году проекта Европейского оборонительного сообщества (ЕОС), который должен был создать единую европейскую армию. Провал ЕОС, вызванный отказом Национального собрания Франции ратифицировать договор, поставил под угрозу дальнейшее развитие интеграционных процессов в Западной Европе.

Жан Моне, к тому времени уже ушедший с поста главы Верховного органа Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), предложил новую тактику: действовать не через правительства, а через общественное мнение и политические элиты. 13 октября 1955 года в Париже был официально учреждён Комитет действия за Соединенные Штаты Европы.

¶Состав и структура

Комитет формировался по принципу представительства ключевых политических сил и общественных групп стран-участниц. В его состав входили:

• делегаты от социалистических, христианско-демократических и либеральных партий;
• представители профсоюзных объединений (в том числе Всеобщей конфедерации труда Франции и Британского конгресса тред-юнионов);
• деятели промышленных и финансовых кругов;
• эксперты и юристы в области международного права.

Председателем комитета на протяжении всего его существования оставался Жан Моне. Секретариат располагался в Париже. Комитет не имел формальных властных полномочий, однако его резолюции и меморандумы оказывали существенное влияние на правительства европейских государств.

¶Основные направления деятельности

¶Поддержка Римских договоров

Главным достижением комитета стало лоббирование подписания Римских договоров 1957 года, учредивших Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Евратом. Члены комитета проводили встречи с главами правительств, министрами иностранных дел и парламентариями, убеждая их в необходимости создания общего рынка.

¶Содействие институциональным реформам

Комитет последовательно выступал за усиление наднациональных институтов, в частности за наделение Европейской комиссии реальными полномочиями и расширение роли Европейского парламента. В 1960-е годы организация поддерживала идею прямых выборов в Европарламент, реализованную лишь в 1979 году.

¶Британский вопрос

Значительное внимание комитет уделял вопросу о вступлении Великобритании в европейские сообщества. В 1960-х годах организация неоднократно призывала британское правительство к присоединению к ЕЭС, однако эти усилия наталкивались на вето президента Франции Шарля де Голля.

¶Роль в европейской интеграции

Комитет действия за Соединенные Штаты Европы действовал до 1975 года, когда был распущен в связи с решением Жана Моне завершить активную политическую деятельность. За два десятилетия работы организация провела около 20 пленарных сессий и приняла десятки резолюций.

Историческое значение комитета заключается в том, что он стал первым примером транснационального общественного объединения, целенаправленно влиявшего на межправительственный интеграционный процесс. Многие исследователи отмечают, что без деятельности комитета подписание Римских договоров могло быть отложено на неопределённый срок.

¶Критика и оценки

Критики комитета, прежде всего сторонники межправительственного подхода к интеграции (голлисты во Франции, евроскептики в Великобритании), указывали на непрозрачность механизмов влияния организации и её элитарный характер. Высказывались также опасения, что деятельность комитета подрывает национальный суверенитет государств.

В историографии комитет оценивается как эффективный инструмент «мягкой силы» европейского федерализма. Его опыт впоследствии использовался при создании аналогичных структур, таких как Европейское движение и различные «круглые столы» промышленников.

¶Источники

• Моне Ж. Воспоминания. — М.: Издательство «Весь мир», 2019.
• Дюшен Ф. Жан Моне: первый государственный деятель Европы. — Париж: Éditions du Rocher, 1994.
• Бринкли Д. Жан Моне и Соединенные Штаты Европы: истоки европейской интеграции. — Нью-Йорк: Columbia University Press, 1997.